| [ 索引號 ] | 11500231008678369Q/2023-00176 | [ 發(fā)文字號 ] | 墊農發(fā)〔2023〕61號 |
| [ 主題分類(lèi) ] | 財政 | [ 體裁分類(lèi) ] | 財政 |
| [ 發(fā)布機構 ] | 墊江縣財政局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2023-12-05 | [ 發(fā)布日期 ] | 2023-12-05 |
關(guān)于印發(fā)2023年墊江縣耕地地力保護補貼工作實(shí)施方案的通知
根據《重慶市農業(yè)農村委員會(huì ) 重慶市財政局關(guān)于印發(fā)2023年重慶市耕地地力保護補貼工作實(shí)施方案的通知》（渝農發(fā)〔2023〕79號）文件精神，為進(jìn)一步做好耕地地力保護補貼工作，按照上年實(shí)施過(guò)程中已明確的總體原則、補貼對象、依據、標準、程序、資金管理和兌付辦法的基礎上，制訂本實(shí)施方案。
一、總體原則
（一）耕地地力保護補貼用于支持保護耕地地力。對已作為畜牧養殖場(chǎng)使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地、撂荒地、非農業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護補貼。
（二）探索耕地地力保護補貼發(fā)放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲(chóng)害綠色防控等措施，自覺(jué)保護耕地、提升地力。
（三）嚴格落實(shí)補貼公示制度，補貼面積、補貼標準、補貼金額必須張榜公布，接受群眾監督，確保公示內容與實(shí)際補貼發(fā)放情況一致。
（四）耕地地力保護補貼資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁以任何方式統籌集中使用，必須全部直補到戶(hù)。任何單位或個(gè)人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領(lǐng)，不得直接抵扣任何農業(yè)生產(chǎn)費用或“一事一議”等籌資款。嚴防補貼資金“跑冒滴漏”，對擠占、挪用、騙取、貪污或違規發(fā)放等行為，依法依規嚴肅處理。
二、補貼對象、依據、標準及程序
1.補貼對象。用于補貼農戶(hù)的耕地地力保護資金原則上補貼給擁有耕地承包權的種地農民，與耕地面積和耕種情況掛鉤，直接補貼到實(shí)際種地農戶(hù)。
2.補貼依據。我縣的補貼依據以二輪承包耕地面積扣除“總體原則”中規定的第一款列舉的幾種不予補貼的情形后的承包面積為實(shí)際補貼依據。村社集體機動(dòng)地種糧的，補貼給實(shí)際種糧農戶(hù)。
3.補貼標準。根據《重慶市財政局關(guān)于提前下達2023年中央農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預算指標的通知》（渝財農〔2022〕136號）和《重慶市財政局關(guān)于下達2023年中央耕地建設與利用（耕地地力保護補貼）資金預算的通知》（渝財農〔2023〕31號）下達到我縣的耕地地力保護補貼資金總額測算確定。
4.補貼程序。根據農戶(hù)2022年實(shí)際統計鎖定的耕地面積和今年統一的補貼標準，按“自下而上”的程序核定到每個(gè)承包耕地農戶(hù)，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責將所有農戶(hù)的補貼面積、補貼標準和補貼資金進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后方可發(fā)放?？h農業(yè)農村、財政部門(mén)、鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責補貼資金發(fā)放明細的審核，縣財政部門(mén)負責將補貼資金通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放到農戶(hù)手中。村社集體機動(dòng)地種地的，補貼給實(shí)際種地農戶(hù)。
三、耕地地力保護補貼資金管理和兌付
（一）根據歷年本專(zhuān)項資金的管理要求，將我縣歷年結余補貼資金一并納入2023年度耕地地力保護補貼統一核算兌付。補貼資金嚴格執行專(zhuān)戶(hù)管理制度，納入統一管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、滯留或挪作他用。
（二）耕地地力保護補貼資金的申報、審核、兌付工作，嚴格按程序實(shí)施。2023年補貼資金于6月30日前通過(guò)“一卡（折）通”平臺將2023年耕地地力保護補貼資金兌現到農戶(hù)手中。
四、耕地地力保護補貼工作要求
（一）各鄉鎮人民政府（街道辦事處）對本轄區耕地地力保護補貼政策的落實(shí)負總責。鄉鎮人民政府（街道辦事處）農服中心、財政所、經(jīng)發(fā)辦、基層規劃自然資源部門(mén)等部門(mén)要加強配合，相互支持，確保補貼工作平穩推進(jìn)。
（二）做好耕地地力保護補貼政策的宣傳工作。各鄉鎮（街道）要通過(guò)會(huì )議、文件、資料、網(wǎng)絡(luò )媒體、廣播等形式，宣傳耕地地力保護補貼政策，把“耕地撂荒一年，次年不得享受補貼”的政策納入宣傳范圍，做到補貼范圍和補貼依據宣傳到戶(hù)，補貼金額核定到戶(hù)，補貼申請表填寫(xiě)到戶(hù)，補貼數額公布到戶(hù)，補貼通知發(fā)放到戶(hù)，補貼資金兌現到戶(hù)，確保補貼政策家喻戶(hù)曉，有效調動(dòng)農民保護耕地地力和種糧的積極性。
（三）做好補貼政策落實(shí)情況的審核、公示等基礎工作。實(shí)施陽(yáng)光補貼，做到據實(shí)申報，杜絕虛報冒領(lǐng)等各種違紀違法行為發(fā)生；加強補貼資金管理，全面落實(shí)村（居）、社的審核責任；建立健全補貼農戶(hù)申報資料、公示資料、審核資料、補貼花名冊等檔案管理制度。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）務(wù)必將耕地地力保護補貼數據、相關(guān)資料（包括文件、表格、圖片等電子及紙質(zhì)材料）及工作實(shí)施具體情況整理存檔備查，有關(guān)檔案將作為審計、專(zhuān)項檢查、績(jì)效評價(jià)的重要依據。
（四）嚴格落實(shí)檢查與監督機制。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）要根據補貼工作開(kāi)展情況，組織督查組深入村社開(kāi)展督促檢查，縣農業(yè)農村委、縣財政局等有關(guān)部門(mén)將采用數據比對、重點(diǎn)抽查等方式開(kāi)展督查檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正處理，堅決杜絕虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用補貼資金等違規現象的發(fā)生。
（五）嚴格執行補貼信訪(fǎng)辦理制度。要按照分級負責，歸口管理的原則，認真做好農民群眾舉報個(gè)案的調查處理工作，落實(shí)信訪(fǎng)工作責任制，把農民反映的實(shí)際問(wèn)題解決在基層。對于信訪(fǎng)案件要在規定時(shí)間內辦結，讓群眾理解認可，信訪(fǎng)案件處理情況將作為績(jì)效評價(jià)的重要考核指標?？h農業(yè)農村委、縣財政局等單位將適時(shí)開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作，將績(jì)效評價(jià)結果作為考核各鄉鎮人民政府（街道辦事處）糧食安全行政首長(cháng)責任制的重要依據。
（六）把握相關(guān)工作的幾個(gè)重要時(shí)間節點(diǎn)。為確保我縣耕地地力保護補貼工作的順利推進(jìn)，請各鄉鎮（街道）務(wù)必做好相關(guān)工作，嚴格按照以下幾個(gè)重要時(shí)間節點(diǎn)和工作要求報送相關(guān)材料，以免影響工作考核。
1. 各鄉鎮（街道）2023年6月20日前把重慶市耕地地力保護服務(wù)平臺上的2023年耕地地力保護補貼數據核對、修改并審核完成；6月25日前2023年耕地地力保護補貼數據錄入一卡通平臺并審核完成，6月28日前縣級審核完成并下達補貼兌付資金數據，以確保6月30日前完成補貼兌付工作。
- 2023年7月10日前：報送《墊江縣2023年XX鄉鎮（街道）耕地地力保護補貼政策執行情況統計表》（附件4）電子檔和簽字蓋章的紙質(zhì)件。
報送科室：縣財政局農業(yè)科、縣農業(yè)農村委產(chǎn)業(yè)發(fā)展科。
- 2023年7月10日前：報送《墊江縣2023年XX鄉鎮（街道）耕地地力保護補貼面積10畝及以上的情況說(shuō)明表》（附件5）電子檔和簽章后的紙質(zhì)件。
報送科室：縣財政局農業(yè)科、縣農業(yè)農村委產(chǎn)業(yè)發(fā)展科。
4.2023年7月10日前：報送耕地地力保護補貼工作自查總結。將今年補貼工作開(kāi)展情況、存在的問(wèn)題及原因、相關(guān)工作建議等以電子公文形式從內網(wǎng)發(fā)送到縣農業(yè)農村委、縣財政局，此項工作列入耕地地力保護補貼績(jì)效考核。
- 2023年10月30日前：2023年10月15日前完成本轄區內今年農戶(hù)實(shí)際耕地面積統計工作，扣除農戶(hù)長(cháng)年撂荒及規定不納入補貼的幾個(gè)扣除項后進(jìn)行審核匯總鎖定面積，并在2023年10月30日前錄入耕地地力保護補貼系統，為2023年耕地地力保護補貼作準備。
五、補貼相關(guān)工作聯(lián)系方式
縣農業(yè)農村委產(chǎn)業(yè)發(fā)展科：聯(lián)系人：賈瓊，電話(huà)：74535529；渝快政或縣農業(yè)農村委黨政辦公內網(wǎng)。
縣財政局農業(yè)科：聯(lián)系人：張亞，電話(huà)：74521351；渝快政或縣財政局黨政辦公內網(wǎng)。
渝快政 墊江直補交流群 群號：1840297084
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附件：1.墊江縣2023年XX鄉鎮（街道）耕地地力保護
補貼政策執行情況統計表
2.墊江縣2023年XX鄉鎮（街道）耕地地力保護
補貼面積10畝及以上的情況說(shuō)明表
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附件1
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墊江縣2023年XX鄉鎮（街道）耕地地力保護補貼政策
執行情況統計表
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填報單位（蓋章）： 日期：
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區縣 |
補貼戶(hù)數（戶(hù)） |
補貼面積（萬(wàn)畝，保留兩位小數） |
耕地地力保護補貼標準（元/畝） |
實(shí)際兌現補貼金額（萬(wàn)元） |
結余資金（萬(wàn)元） |
補貼兌現完成時(shí)間 |
備注 |
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合計 |
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填表人：??????????????? 分管領(lǐng)導簽字：????????????????? 主要領(lǐng)導簽字：
說(shuō)明：此表于2023年7月10日前交 。
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附件2
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墊江縣2023年XX鄉鎮（街道）耕地地力保護
補貼面積10畝及以上的情況說(shuō)明表
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填表單位（蓋章）：???????????? ????? ? 時(shí)間：
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序號 |
姓名 |
村（居委） |
社別 |
面積 |
金額 |
主要情況說(shuō)明（含本家庭人口 數量及種植面積和代耕代種 涉及的人口數量及面積） |
備注 |
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填表人：??? 分管領(lǐng)導簽字：????????? 主要領(lǐng)導簽字：
說(shuō)明：此表于2023年7月10日前交農業(yè)農村委。
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