2023年，縣發(fā)展改革委持續深入貫徹落實(shí)習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神，根據《墊江縣貫徹落實(shí)〈重慶市法治政府建設實(shí)施方案（2021-2025年）〉的具體措施及任務(wù)分工方案》（墊江委法治委〔2022〕4號）文件精神，結合實(shí)際扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設，各項工作取得了較好成效，現報告如下。

一、深入貫徹落實(shí)習近平法治思想

（一）強化理論武裝，創(chuàng )新方式確保入腦入心。

加強委黨委對法治政府建設工作的領(lǐng)導，多渠道、多形式豐富學(xué)習，通過(guò)主題教育、委黨委理論學(xué)習、主題黨日、交流討論會(huì )、宣講報告會(huì )等，持續深入學(xué)習中央全面依法治國工作會(huì )議、市委全面依法治市工作會(huì )議和縣委全面依法治縣委員會(huì )第六次會(huì )議精神，在全委掀起學(xué)習習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略熱潮，進(jìn)一步強化理論武裝、增強法治意識。

（二）堅持學(xué)思踐悟，找準差距促問(wèn)題整改。

10月16日組織干部職工參觀(guān)墊江法治教育公園，10月25日組織全委黨員干部到長(cháng)壽區參觀(guān)預防犯罪法治教育基地，深入參與法治體驗、感受法律神圣，大家深受警示和震懾。開(kāi)展主題廉政教育。組織觀(guān)看《榜樣7》、微電影《初心》等，結合身邊人身邊事助推法治教育在本職工作中時(shí)刻自省、自警，牢固樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、權力觀(guān)和利益觀(guān)。2023年，通報警示案例6次、開(kāi)展“以案四說(shuō)”警示教育4次，全委累計撰寫(xiě)心得體會(huì )50余篇，參加各類(lèi)法治考試90余人次，切實(shí)將依法治國理念入腦入心。

（三）抓“關(guān)鍵少數”，建德才兼備法治隊伍。

加強教育引導，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的示范帶頭作用，旗幟鮮明講政治，提升全體干部職工的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，委黨委書(shū)記為干部職工講授專(zhuān)題黨課《堅守底線(xiàn)不越紅線(xiàn)》，邀請法律顧問(wèn)為全委干部講授行政執法常識和技巧。自覺(jué)做學(xué)法、守法、用法的表率，自覺(jué)從講政治的高度看、從黨和國家工作大局出發(fā)，從維護國家政治安全的角度想，深刻領(lǐng)悟堅決做到“兩個(gè)維護”是政治職責，深刻領(lǐng)悟“國之大者”，忠誠核心、擁戴核心、緊跟核心、捍衛核心，強化責任擔當，敢于善于斗爭，增強發(fā)改工作的執行落實(shí)成效。

二、加快推進(jìn)法治政府建設情況

（一）加強行政執法規范化建設。

一是加大長(cháng)輸管道安全監管。實(shí)施行政檢查55次，印發(fā)協(xié)助保護整改函4份，責令限期整改告知書(shū)11份，完成隱患整改銷(xiāo)號11處，完成率100%，查處了一處造成管道光纜斷裂的違法案件，對9個(gè)事故責任人及其他關(guān)聯(lián)人等進(jìn)行了調查取證，明確事故原因，對事故責任人進(jìn)行行政處罰，罰款金額1萬(wàn)元。二是加強重點(diǎn)能耗企業(yè)節能監察執法力度。受理固投項目節能審批備案及前期咨詢(xún)30余次，完成了中材渝建硅酸蓋板、金富源光電玻璃等5個(gè)工業(yè)項目節能評審，完成35個(gè)重點(diǎn)用能企業(yè)調研，開(kāi)展2021-2022年重點(diǎn)用能企業(yè)百千萬(wàn)核查評價(jià)16家次，完成高安11家青磚廠(chǎng)產(chǎn)品能耗評價(jià)，完成12個(gè)高安鎮燒結土窯淘汰工作。三是有力規范糧食市場(chǎng)、維護糧食收購秩序。聯(lián)合縣市場(chǎng)監管局等部門(mén)建立“一單兩庫一細則”監管機制，常態(tài)化開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”“四不兩直”執法工作，2023年開(kāi)展糧食安全執法檢查51次，出動(dòng)執法人員150余人次，警告違規企業(yè)1家，有效維護糧食流通秩序。認真貫徹執行《糧食流通管理條例》，制定墊江縣2023年《糧食安全黨政同責任工作要點(diǎn)》，促進(jìn)糧食市場(chǎng)健康有序發(fā)展。四是暢通信訪(fǎng)監督舉報體系。嚴格執行首問(wèn)責任制、政務(wù)公開(kāi)制、一次性告知制度、限時(shí)辦結制等各項規章制度，暢通來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)信、網(wǎng)絡(luò )“四位一體”信訪(fǎng)舉報體系，全年辦理招投標、行政審批、物價(jià)、糧油等方面23家信訪(fǎng)舉報案件。

（二）動(dòng)態(tài)管理“四張清單”，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

一是梳理、公布“四張清單”。及時(shí)、全面、準確的對權責清單事項進(jìn)行了梳理，利用政府信息平臺、辦事指南等形式，將市場(chǎng)準入負面清單作為重點(diǎn)公示內容連同權力、責任及政策進(jìn)行了集中公示。二是編制完善辦事指南、業(yè)務(wù)手冊。對標《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市開(kāi)展市場(chǎng)準入負面清單制度改革試點(diǎn)總體方案的通知》內容，對涉權內容逐項進(jìn)行了梳理，編制完成《墊江縣發(fā)展改革委行政審批項目服務(wù)指南》及《墊江縣發(fā)展改革委行政審批業(yè)務(wù)手冊》，建立了政策公開(kāi)透明，審批過(guò)程高效公正，辦理結果預期明確的投資環(huán)境。三是推行落實(shí)負面清單工作措施。對照市場(chǎng)準入負面清單、產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄等文件，在重點(diǎn)項目?jì)淝捌?，同步開(kāi)展項目可行性研究論證，對負面清單內禁投、限投類(lèi)項目嚴格按照文件規定禁止入庫，做到項目監管常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化管理。2023年完成立項審批348個(gè)，項目總投資248億元，可研246個(gè)，項目總投資206億，概算55個(gè)，總投資17.3 億，備案項目345個(gè)，總投資 211億元。四是創(chuàng )新服務(wù)模式助企業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施金牌“墊小二”助企行動(dòng)，牽頭縣經(jīng)濟信息委、縣商務(wù)委選派300余名青年黨員干部擔任全縣320家規模以上工業(yè)企業(yè)、數字經(jīng)濟企業(yè)、限額以上商貿企業(yè)的“墊小二”，實(shí)行“一對一”“保姆式”服務(wù)。

（三）打造“誠信墊江”，深入推進(jìn)信用體系建設。

一是夯實(shí)基礎，全面準確歸集數據。我委嚴格對照《全國公共信用信息基礎目錄》，健全完善信用信息歸集機制，不斷夯實(shí)社會(huì )信用體系建設基礎支撐。全縣累計歸集信用信息62萬(wàn)余條，其中，“雙公示”信息12萬(wàn)余條，信息上報率、及時(shí)率高于全市平均水平，合規率、修正率達到100%；行政管理信息6.5萬(wàn)余條，合規率為99.6%，位于全市前列；特定信用信息歸集43萬(wàn)余條，歸集率為100%。二是強化應用，持續推動(dòng)信用監管。依托“信用中國”平臺，為各類(lèi)企業(yè)提供信用報告215份，廣泛應用于政府采購、招標投標、行政審批等各環(huán)節。聯(lián)動(dòng)縣級各部門(mén)在行政管理和公共服務(wù)事項中開(kāi)展失信懲戒，實(shí)現“逢辦必查、聯(lián)合懲戒、實(shí)時(shí)反饋”，全縣各級部門(mén)通過(guò)市公共信用信息平臺查詢(xún)信用主體次數達21.7萬(wàn)次。三是深化服務(wù)，優(yōu)化提升信用使用。積極幫助186家失信主體開(kāi)展信用修復，并開(kāi)展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專(zhuān)項整治，累計引導幫助18家嚴重失信企業(yè)完成行政處罰記錄修復，全部退出“雙屢”治理清單。積極引導市場(chǎng)主體注冊“信易貸·渝惠融”平臺和發(fā)起平臺授權查詢(xún)，平臺累計注冊總數7243個(gè)，發(fā)起有效訂單數221筆，授信金額6580萬(wàn)元，平臺授信金額占比率達70%，切實(shí)緩解市場(chǎng)主體融資難題。信用工作納入全市“改革報表”和“文化報表”賽馬比拼以來(lái)，信用工作得分均為B檔。

三、存在問(wèn)題和下一步工作打算

我委法治政府建設工作雖取得了一定的成績(jì)，但也存在一些不足和問(wèn)題，主要表現在：一是執法隊伍人員少、素質(zhì)和執法水平仍須進(jìn)一步提高，執法裝備、取證設備需進(jìn)一步強化；二是法律法規的宣傳力度有待進(jìn)一步加強，法制宣傳教育工作開(kāi)展時(shí)間不平衡，深度不夠；三是深入鄉鎮、工業(yè)園區、企業(yè)等基層開(kāi)展法治微宣講活動(dòng)次數不多，部分干部職工參與基層依法行政意識還不強；四是電子政務(wù)信息的建設還需進(jìn)一步完善。下一步，我委將揚長(cháng)避短，查找不足，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，進(jìn)一步加大法治政府建設的工作力度，努力做好以下幾方面工作：

（一）持續加強法制宣傳教育工作。繼續貫徹落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，通過(guò)組織多種形式的法律知識學(xué)習培訓或法制講座，持續在全委上下形成良好的法治氛圍。

（二）加強規范性文件的制定、審查工作。提高規范性文件制定的質(zhì)量，認真執行規范性文件備案審查制度；正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與依法行政的關(guān)系，充分運用法律手段解決好發(fā)展過(guò)程中出現的新問(wèn)題。

（三）全面提升執法人員依法行政能力。持續推進(jìn)行政審批制度改革、依法行政、政務(wù)公開(kāi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，依法規范行政執法流程，加強機關(guān)執法人員培訓，積極強化法治意識、責任意識、服務(wù)意識，全面提升依法行政能力。 ???

（四）進(jìn)一步規范依法行政工作。建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開(kāi)等制度，進(jìn)一步規范我委行政審批、行政執法的辦文程序、文書(shū)格式等，實(shí)行嚴格的崗位執法制度；加強與縣級有關(guān)部門(mén)和單位依法行政工作的交流、培訓、指導和監督的力度。

（五）充分發(fā)揮法治建設工作領(lǐng)導小組作用。從組織保障、法律宣傳、依法治理三個(gè)方面入手，增強法治政府工作的針對性，進(jìn)一步將工作制度化、規范化、常態(tài)化。 ????????????????????