各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市推動(dòng)外貿高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2022—2024年）》和《重慶市建設高質(zhì)量外資集聚地三年行動(dòng)計劃（2022—2024年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳

2022年9月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市推動(dòng)外貿高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃

（2022—2024年）

為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好跨周期調節進(jìn)一步穩外貿的意見(jiàn)》精神，做好跨周期調節，推動(dòng)外貿高質(zhì)量發(fā)展，結合重慶實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的重要指示要求，認真落實(shí)市第六次黨代會(huì )精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以貿易創(chuàng )新數字賦能為動(dòng)力，加快培育參與國際貿易合作和競爭新優(yōu)勢，推動(dòng)全市外貿轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標

到2024年，全市外貿綜合實(shí)力進(jìn)一步增強，貿易規模占全國份額穩步提升，進(jìn)出口更趨平衡，貿易結構更加優(yōu)化，自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口占比明顯提高，高能級外貿主體加快集聚，貨物貿易與服務(wù)貿易、貿易與雙向投資、貿易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調，外貿新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng )新活力不斷迸發(fā)，跨境貿易便利化水平持續提升，貿易對全市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的貢獻進(jìn)一步增強。到2024年，力爭全市外貿進(jìn)出口總值突破1萬(wàn)億元，進(jìn)出口規模保持中西部領(lǐng)先；對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案主體突破3萬(wàn)家，培育10家國家級貿易雙循環(huán)企業(yè)；服務(wù)貿易進(jìn)出口總額達到1000億元，貿易數字化水平明顯提升。

三、工作任務(wù)

（一）實(shí)施貿產(chǎn)融合提升行動(dòng)。

1．夯實(shí)貿易發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎。加快發(fā)展集成電路、新型顯示、新型智能終端、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、生物醫藥、高端裝備、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批國家級和市級產(chǎn)業(yè)集群，構建具有全球競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。運用智能化技術(shù)推進(jìn)電子、汽車(chē)、摩托車(chē)、裝備、醫藥等傳統支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級，提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外向度，增強國際競爭力。加快推動(dòng)品牌營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)設計、金融物流、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等現代服務(wù)業(yè)與全市先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合提升。到2024年，全市培育20個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢明顯、區域特色鮮明、創(chuàng )新成效突出、公共服務(wù)體系完善的外向型產(chǎn)業(yè)聚集區?！藏熑螁挝?/span>：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委，各區縣（自治縣）政府和兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )（以下統稱(chēng)區縣政府）；以下均需各區縣政府負責，不再列出〕

2．推進(jìn)貿產(chǎn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新升級。依托特色產(chǎn)業(yè)聚集區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，創(chuàng )建培育一批專(zhuān)業(yè)型、綜合性外貿轉型升級平臺。鼓勵跨國公司和境外科研機構集聚平臺在渝設立研發(fā)機構，支持企業(yè)以招才引智等方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，集聚創(chuàng )新資源，引進(jìn)吸收再創(chuàng )新，加速產(chǎn)業(yè)融合，提升原始創(chuàng )新和集成創(chuàng )新能力，著(zhù)力構建以市場(chǎng)為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研貿相結合的創(chuàng )新體系。加快現有國家外貿轉型升級基地建設，支持完善研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、物流、金融、信息等公共服務(wù)功能，強化區域品牌培育和國際市場(chǎng)開(kāi)拓，培育外貿發(fā)展新動(dòng)能。支持企業(yè)、行業(yè)組織參與國際國內標準修訂，大力推動(dòng)“重慶造”標準國際化。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、市科技局、市市場(chǎng)監管局、市大數據發(fā)展局）

3．加快承接國際及東部地區產(chǎn)業(yè)轉移。支持兩江新區創(chuàng )建國家加工貿易產(chǎn)業(yè)園，加快西部科學(xué)城重慶高新區國家加工貿易產(chǎn)業(yè)園建設，探索以“共建、共管、共享、共贏(yíng)”為原則，以制度和模式創(chuàng )新為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展為目標，深化與東部地區產(chǎn)業(yè)對接、人才交流培訓等合作。實(shí)施“承接產(chǎn)業(yè)轉移東部行”行動(dòng)，以西永綜合保稅區、兩路果園港綜合保稅區為重點(diǎn)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈；以江津綜合保稅區、涪陵綜合保稅區、萬(wàn)州綜合保稅區、永川綜合保稅區為重點(diǎn)，加快承接集成電路、醫藥化工、機床、運動(dòng)器材等產(chǎn)業(yè)轉移；鼓勵渝東北、渝東南地區基于環(huán)境容量和承載能力，發(fā)揮要素資源稟賦優(yōu)勢，因地制宜承接紡織服裝、鞋類(lèi)、家具、塑料制品、玩具等傳統勞動(dòng)密集型加工貿易產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能轉移。每年全市分層級開(kāi)展10場(chǎng)以上“承接產(chǎn)業(yè)轉移東部行”活動(dòng)，加快承接歐美、日韓、港澳臺和東部地區產(chǎn)業(yè)轉移。（責任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市招商投資局、重慶海關(guān)，各綜合保稅區管委會(huì )）

（二）實(shí)施貿易結構優(yōu)化行動(dòng)。

4．優(yōu)化進(jìn)出口商品結構。支持兩江新區創(chuàng )建進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，研究制定《重慶市鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，完善穩定、可靠、多元的進(jìn)口渠道，加快擴大智能制造和高端裝備、關(guān)鍵設備和研發(fā)設計、節能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)，以及休閑娛樂(lè )、體育運動(dòng)、文創(chuàng )時(shí)尚等優(yōu)質(zhì)日用消費品和醫藥、康復、養老護理等產(chǎn)品進(jìn)口，穩定石化、天然氣、礦產(chǎn)品等重要能源資源性產(chǎn)品進(jìn)口，提升進(jìn)口外貿占比。穩定筆記本電腦、手機等出口規模，積極擴大智能可穿戴設備、智能家居、智慧醫療，以及虛擬現實(shí)（VR）／增強現實(shí)（AR）／融合現實(shí)（MR）眼鏡、頭盔等高附加值產(chǎn)品出口，加快形成智能終端產(chǎn)品出口多點(diǎn)支撐；支持汽車(chē)、摩托車(chē)、通用機械、裝備、醫藥等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端延伸，培育以質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)為核心的外貿競爭新優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)外向度；加快發(fā)展壯大現代山地特色高效農業(yè)，積極創(chuàng )建農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展基地，提高精深加工和高附加值農產(chǎn)品出口比重。嚴格控制高污染、高耗能產(chǎn)品進(jìn)出口。到2024年，全市進(jìn)口在外貿進(jìn)出口總值中的占比提升至40％以上，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口突破7000億元。（責任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市農業(yè)農村委、市科技局）

5．優(yōu)化貿易方式。加快國家產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設，完善出口品牌管理、統計和政策體系，支持企業(yè)加強品牌國際推廣、商標專(zhuān)利申請和運營(yíng)、知識產(chǎn)權保護，鼓勵企業(yè)采用國際先進(jìn)質(zhì)量標準和檢測認證體系，組織生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗，增強關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件生產(chǎn)和供給能力，做強一般貿易。扎實(shí)推動(dòng)國家加工貿易產(chǎn)業(yè)園建設，支持西永綜合保稅區、兩路果園港綜合保稅區內智能制造企業(yè)繼續向品牌、研發(fā)、分撥和結算中心等產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，探索拓展高技術(shù)含量、高附加值的境內外檢測維修和再制造業(yè)務(wù)，做優(yōu)加工貿易。推動(dòng)中歐班列（成渝）與西部陸海新通道有效銜接，加快引進(jìn)國際物流和貨代龍頭企業(yè)在全市綜合保稅區內建立供應鏈中心、國際物流分撥中心，做大保稅物流規模。到2024年，力爭全市一般貿易進(jìn)出口突破3500億元，加工貿易進(jìn)出口突破4500億元，保稅物流進(jìn)出口突破2000億元。（責任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、重慶海關(guān)，各綜合保稅區管委會(huì )）

6．優(yōu)化市內區域布局。構建以中心城區為引領(lǐng)，主城新區、渝東北三峽庫區城鎮群和渝東南武陵山城鎮群為支撐的外貿發(fā)展格局。統籌推進(jìn)中心城區和主城新區優(yōu)先布局國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺和重大外貿項目，大力發(fā)展總部貿易、“保稅＋”和外貿綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)，發(fā)揮全市開(kāi)放引領(lǐng)作用。支持渝東北三峽庫區城鎮群和渝東南武陵山城鎮群加快生豬、柑橘、茶葉、中藥材、蔬菜等區域化、規?；?、標準化農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展基地和農產(chǎn)品出口示范基地建設，加大涉農外向型主體培育，做大特色農產(chǎn)品出口規模。到2024年，中心城區進(jìn)出口規模突破8800億元，主城新區進(jìn)出口規模突破1000億元，渝東北三峽庫區城鎮群和渝東南武陵山城鎮群進(jìn)出口規模突破200億元。（責任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市農業(yè)農村委）

（三）實(shí)施貿易主體壯大行動(dòng)。

7．加快引進(jìn)和培育高能級外貿主體。支持專(zhuān)業(yè)外貿企業(yè)提升國際化經(jīng)營(yíng)能力，加強國際貿易合作和高端外貿人才引進(jìn)，整合貿易資源，建立向產(chǎn)品設計、采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等全過(guò)程高效協(xié)同管理體系，培育一批具備全球采購和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )的綜合商社和現代供應鏈管理企業(yè)。規劃建設跨國公司地區總部集聚地，加強招商引資，集聚一批具有采購、分撥、營(yíng)銷(xiāo)、結算、物流等單一或綜合貿易功能的貿易總部，認定培育一批具有國際國內資源配置能力，具備全球采購和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )的優(yōu)強外貿企業(yè)。到2024年，力爭全市進(jìn)出口1億元以上的企業(yè)達到500家。（責任單位：市商務(wù)委、市招商投資局）

8．培育“專(zhuān)精特新”中小外貿企業(yè)。聚焦市級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育庫，開(kāi)展“千企貿易幫扶成長(cháng)計劃”，建設重慶中小外貿企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)海外展示交易平臺，支持入庫中小企業(yè)提升海外市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品國際認證、知識產(chǎn)權境外注冊、涉外風(fēng)險防范等國際化經(jīng)營(yíng)能力。鼓勵中小企業(yè)深耕細分市場(chǎng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)鍵節點(diǎn)，積極參與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新，打造一批以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、以大企業(yè)為引領(lǐng)、以中小企業(yè)為支撐，大企業(yè)和中小企業(yè)優(yōu)勢互補、相互協(xié)作的外貿企業(yè)集群，增強全市外貿發(fā)展內生動(dòng)力。到2024年，全市集中培育專(zhuān)注細分市場(chǎng)、創(chuàng )新能力強、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)支撐作用大的“專(zhuān)精特新”外貿中小企業(yè)100家。（責任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委）

9．培育貿易雙循環(huán)企業(yè)。積極推動(dòng)內外貿一體化發(fā)展，培育一批以國內國際市場(chǎng)協(xié)同互促、創(chuàng )新驅動(dòng)屬性突出、競爭實(shí)力強勁、帶動(dòng)作用明顯的貿易雙循環(huán)企業(yè)。支持企業(yè)引進(jìn)國際先進(jìn)生產(chǎn)要素，整合國內創(chuàng )新資源，著(zhù)力提升國內產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩定性和競爭力。積極拓展國際生產(chǎn)布局和供應渠道，加快構建國內外相互補充、相互促進(jìn)、高效暢通的全球營(yíng)銷(xiāo)渠道和生產(chǎn)供應網(wǎng)絡(luò )。到2024年，力爭全市培育國家級貿易雙循環(huán)企業(yè)10家、市級貿易雙循環(huán)企業(yè)100家。（責任單位：市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局）

（四）實(shí)施多元化國際市場(chǎng)拓展行動(dòng)。

10．持續優(yōu)化國際市場(chǎng)布局。支持企業(yè)組合應用5G、VR、AR、大數據等現代信息技術(shù)和線(xiàn)上展會(huì )、電商平臺、海外倉等多種渠道，繼續深化與歐盟、日韓、美國等發(fā)達經(jīng)濟體的貿易合作，持續拓展“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區、非洲、南美洲等新興市場(chǎng)。搶抓中新“點(diǎn)對點(diǎn)”、成渝—東盟“面對面”和《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）經(jīng)貿合作機遇，綜合考慮市場(chǎng)規模、貿易潛力、消費結構、產(chǎn)業(yè)互補、國別風(fēng)險等因素，加強細分市場(chǎng)研究。堅持政策引導與重點(diǎn)扶持并舉，全方位開(kāi)拓日本、韓國、越南、新加坡、馬來(lái)西亞等重點(diǎn)國別市場(chǎng)。到2024年，重慶對“一帶一路”沿線(xiàn)國家的貿易占比達到30％以上。（責任單位：市商務(wù)委、市中新項目管理局、市貿促會(huì )）

11．推進(jìn)貿易促進(jìn)平臺建設。辦好中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、中國西部國際投資貿易洽談會(huì )、陸海新通道國際合作論壇等國際性展會(huì )活動(dòng)，不斷提升對外吸引力和國際影響力。積極組團參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )、中國國際消費品博覽會(huì )、中國國際投資貿易洽談會(huì )等國際性貿易投資活動(dòng)，深化國際投資、貿易、技術(shù)等領(lǐng)域交流合作。發(fā)揮我市汽車(chē)、摩托車(chē)、通用機械、五金工具、化工、醫藥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)國家和地區及RCEP成員國策劃舉辦一批線(xiàn)上線(xiàn)下品牌展，開(kāi)展“品牌商品海外行”活動(dòng)，帶動(dòng)重慶產(chǎn)品“走出去”。每年分層級舉辦100場(chǎng)“線(xiàn)上展、云對接”活動(dòng)，到2024年全市累計超過(guò)1萬(wàn)家（次）外貿企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。（責任單位：市商務(wù)委、市中新項目管理局、市招商投資局、市貿促會(huì )）

12．加強國際營(yíng)銷(xiāo)體系建設。支持外貿企業(yè)、跨境電商企業(yè)和物流企業(yè)加快在中歐班列（成渝）、西部陸海新通道、國際航線(xiàn)沿線(xiàn)重點(diǎn)國家及地區圍繞汽車(chē)、摩托車(chē)、通用機械、消費品等領(lǐng)域，建設一批品牌推廣效果好的公共展示中心、集散配送功能強的分撥中心、區域輻射半徑大的批發(fā)市場(chǎng)、市場(chǎng)滲透能力強的零售網(wǎng)點(diǎn)、實(shí)地服務(wù)與智能化遠程服務(wù)融合發(fā)展的售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和備件基地，完善境外營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)保障體系。制定支持海外倉高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，鼓勵企業(yè)綜合運用BOT（建設—運營(yíng)—移交）、結構化融資等方式在重點(diǎn)市場(chǎng)布局海外倉，提供從國內集貨、出口退稅到國際運輸和清關(guān)、海外倉儲管理及目的國（地區）配送的全程跨境物流服務(wù)。鼓勵金融機構通過(guò)海外項目貸款、內保外貸、外保內貸、“境外項目＋出口信貸”、并購貸款等方式對企業(yè)建設境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和海外倉提供信保、融資支持。到2024年，力爭全市分層級建設國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)公共平臺10家，培育在信息化建設、智能化發(fā)展、多元化服務(wù)等方面表現突出的優(yōu)秀海外倉企業(yè)8家。（責任單位：市商務(wù)委、市金融監管局、市貿促會(huì )、人行重慶營(yíng)管部、進(jìn)出口銀行重慶分行）

（五）實(shí)施對外貿易創(chuàng )新行動(dòng)。

13．推動(dòng)跨境電商高水平發(fā)展。加快跨境電商綜合試驗區建設，完善全口徑、多維度的跨境電商統計監測、信用評價(jià)和綜合考核體系。優(yōu)化拓展重慶跨境電商地方公共服務(wù)平臺功能，推動(dòng)海關(guān)、稅務(wù)與企業(yè)信息管理系統通過(guò)平臺集成對接，實(shí)現企業(yè)業(yè)務(wù)一站式辦理。聚焦汽車(chē)摩托車(chē)配件、五金工具、家居園藝、機械、運動(dòng)娛樂(lè )、消費電子等行業(yè)，培育建設一批線(xiàn)下跨境電商產(chǎn)業(yè)園。加大各類(lèi)跨境電商主體招商力度，建立“眾創(chuàng )中心”“本地化服務(wù)中心”“實(shí)訓基地”等跨境電商孵化平臺，促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚化、規?；l(fā)展。組織跨境電商平臺與傳統外貿企業(yè)、內貿企業(yè)等開(kāi)展資源對接，幫助企業(yè)拓寬線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)渠道，開(kāi)拓海外市場(chǎng)。建立跨境電商協(xié)會(huì )，舉辦中國（重慶）跨境電商交易會(huì )，積極參與國家跨境電商營(yíng)銷(xiāo)、物流、支付、統計等領(lǐng)域標準建設。到2024年，全市建設要素集聚、主體多元、服務(wù)專(zhuān)業(yè)的跨境電商示范區8個(gè)，每年舉辦跨境電商活動(dòng)100場(chǎng)以上，跨境電商經(jīng)營(yíng)主體達到2000家以上，跨境電商進(jìn)出口規模突破600億元。（責任單位：市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、市郵政管理局、重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局、人行重慶營(yíng)管部）

14．提升保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展水平。支持綜合保稅區加快培育和引進(jìn)維修企業(yè)，開(kāi)展航空航天、船舶、軌道交通、工程機械、數控機床、通訊設備、精密電子等高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的產(chǎn)品全球維修業(yè)務(wù)。完善屬地“商務(wù)主管部門(mén)＋海關(guān)＋區縣政府（開(kāi)放平臺管委會(huì )）”監管協(xié)同機制，加強“一對一”政策指導，支持自由貿易試驗區內企業(yè)按照綜合保稅區維修產(chǎn)品目錄開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)，探索支持符合條件的綜合保稅區外企業(yè)開(kāi)展高技術(shù)含量、高附加值、符合環(huán)保要求的自產(chǎn)出口產(chǎn)品保稅維修。支持渝中區開(kāi)展二手名表和珠寶保稅維修業(yè)務(wù)。支持兩路果園港綜合保稅區承接國內二手智能終端產(chǎn)品保稅維修出口海外業(yè)務(wù)，做大保稅維修規模。到2024年，力爭全市保稅維修產(chǎn)值突破100億元。（責任單位：市商務(wù)委、市生態(tài)環(huán)境局、重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局，各綜合保稅區管委會(huì )）

15．培育外貿發(fā)展新動(dòng)能。爭取大足區五金市場(chǎng)盡快獲批國家市場(chǎng)采購貿易試點(diǎn)，建立市場(chǎng)采購貿易綜合聯(lián)網(wǎng)信息平臺，強化源頭可溯、風(fēng)險可控、責任可究的綜合管理機制，完善市場(chǎng)采購貿易便利化舉措。開(kāi)展市級外貿綜合服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜服企業(yè)）認定，進(jìn)一步完善集中代辦退稅備案和海關(guān)“雙罰”機制，明確綜服企業(yè)身份及責任，鼓勵綜服企業(yè)優(yōu)化通關(guān)、物流、倉儲、退稅、結算、融資等服務(wù)內容和渠道，營(yíng)造適應綜服企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。建立健全二手車(chē)出口管理和配套服務(wù)體系，有序推進(jìn)二手車(chē)出口。到2024年，力爭全市市場(chǎng)采購貿易實(shí)現“零”的突破，綜服企業(yè)帶動(dòng)進(jìn)出口300億元，二手車(chē)出口實(shí)現常態(tài)化。（責任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局、人行重慶營(yíng)管部）

16．大力發(fā)展服務(wù)貿易。優(yōu)化服務(wù)貿易結構，穩定并拓展運輸、建筑、加工服務(wù)等傳統服務(wù)貿易，重點(diǎn)培育計算機和信息服務(wù)、知識產(chǎn)權、金融等知識密集型新興服務(wù)貿易。加快特色服務(wù)出口基地建設，完善促進(jìn)政策體系，做大做強我市已獲批的國家中醫藥服務(wù)出口基地、國家人力資源服務(wù)出口基地，爭取創(chuàng )建國家數字服務(wù)、文化服務(wù)等特色服務(wù)出口基地，引領(lǐng)帶動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。加快建設國家服務(wù)外包示范城市，開(kāi)展服務(wù)外包轉型升級行動(dòng)，推進(jìn)服務(wù)貿易（外包）產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)增效，培育一批信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)，探索完善地方服務(wù)貿易統計體系。推進(jìn)全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效，總結提煉并上報一批經(jīng)驗案例向全國復制推廣。加強技術(shù)貿易指導，鼓勵企業(yè)用好《重慶市鼓勵進(jìn)口技術(shù)目錄》，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新要素自由流動(dòng)。（責任單位：市商務(wù)委、市統計局、市經(jīng)濟信息委、人行重慶營(yíng)管部、市衛生健康委、市人力社保局、市科技局）

（六）實(shí)施外貿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通行動(dòng)。

17．持續加強國際物流保障。依托國際貿易“單一窗口”創(chuàng )新國際集裝箱供需線(xiàn)上對接應用場(chǎng)景，歸集外貿企業(yè)用箱用艙需求，提前對接船運公司和貨代企業(yè)，推動(dòng)外貿企業(yè)與航運公司和貨代企業(yè)簽訂“量?jì)r(jià)互保”長(cháng)期合作協(xié)議。引導進(jìn)出口商協(xié)會(huì )組織中小微外貿企業(yè)與國際航運公司開(kāi)展直客對接。創(chuàng )新與沿線(xiàn)國家跨地區、跨部門(mén)綜合監管模式，建立重慶與新疆、上海、廣東、廣西、云南等外貿主要進(jìn)出口岸協(xié)同配合機制，穩定開(kāi)行中歐班列（成渝），提質(zhì)開(kāi)行“滬渝直達快線(xiàn)”，加密開(kāi)行重慶至廣西北部灣港鐵海聯(lián)運班列，常態(tài)化開(kāi)行重慶至廣東湛江港、海南洋浦港鐵海聯(lián)運班列，增加開(kāi)行西北地區與重慶集散班列，加密中越、中老國際班列開(kāi)行頻率，適時(shí)開(kāi)行泰國、緬甸、馬來(lái)西亞等國家國際班列，優(yōu)化東盟跨境公路班車(chē)直通模式，推進(jìn)跨境運輸便利化和大通關(guān)協(xié)作，發(fā)展內陸國際多式聯(lián)運。引導企業(yè)通過(guò)“單一窗口”及時(shí)公示、動(dòng)態(tài)更新口岸收費目錄清單，便于貨主進(jìn)行比較選擇和社會(huì )監督。進(jìn)一步規范進(jìn)出口環(huán)節運輸、物流、港口、碼頭、口岸、國際貨代等經(jīng)營(yíng)行為，加大對違法違規收費、哄抬運價(jià)等行為的打擊力度。（責任單位：市政府口岸物流辦、市交通局、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局、市中新項目管理局、重慶海關(guān)）

18．加快推進(jìn)貿易援助調整。在符合世貿組織規則的前提下，建立貿易援助調整制度，對因受?chē)H貿易環(huán)境變化和貿易壁壘影響而造成貿易競爭力下降、員工流失、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，探索以有效發(fā)揮公共服務(wù)資源的技術(shù)援助為重點(diǎn)，通過(guò)購買(mǎi)公共服務(wù)的方式為企業(yè)在市場(chǎng)推廣、檢測認證、標準法規、國際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品設計研發(fā)、信息化水平提升、風(fēng)險管理咨詢(xún)及培訓、出口信用保險、供應鏈管理及融資、人員培訓等方面提供援助，幫助企業(yè)克服生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。（責任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、人行重慶營(yíng)管部）

19．推動(dòng)貿易和雙向投資協(xié)調發(fā)展。把利用外資作為主動(dòng)參與全球價(jià)值鏈的有效途徑，全面實(shí)施《中華人民共和國外商投資法》和相關(guān)配套法規，積極參與修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。聚焦我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)、斷點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，在中高端制造、高新技術(shù)、傳統制造轉型升級、現代服務(wù)等領(lǐng)域以更大力度吸引和利用外資，并加強對重點(diǎn)外資企業(yè)（項目）在用地、用能、環(huán)保、人員等方面的保障，以產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)帶動(dòng)貿易增長(cháng)。創(chuàng )新對外投資合作方式，圍繞中歐班列（成渝）和西部陸海新通道沿線(xiàn)對外經(jīng)濟發(fā)展較好、同質(zhì)化競爭相對較小、經(jīng)濟發(fā)展互補性較強的重點(diǎn)國家合作建設境外經(jīng)貿合作區，加強產(chǎn)能合作，推動(dòng)構筑互利共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系。（責任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委）

（七）實(shí)施區域合作提升行動(dòng)。

20．推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈貿易協(xié)同發(fā)展。深化川渝兩地國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、跨境電商綜合試驗區、綜合保稅區、國際合作園區等平臺建設合作，重點(diǎn)圍繞汽車(chē)、電子等重點(diǎn)外向型產(chǎn)業(yè)加快承接國內國際產(chǎn)業(yè)轉移，推動(dòng)“補鏈成群”發(fā)展。積極推動(dòng)建設川渝自貿試驗區協(xié)同開(kāi)放示范區，探索鐵路運輸單證物權憑證功能試點(diǎn)，加快推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”等改革創(chuàng )新舉措和差別化試點(diǎn)政策集中落實(shí)、率先突破和系統集成，在更大范圍復制推廣自由貿易試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗。加快共建“一帶一路”進(jìn)出口商品集散分撥中心，圍繞汽車(chē)摩托車(chē)及零配件、機械及電子料件、大宗商品、生活消費品等重點(diǎn)商品，共建覆蓋“一帶一路”節點(diǎn)國家和周邊省區的骨干貿易網(wǎng)絡(luò )。到2024年，全市建立高質(zhì)量、高標準“一帶一路”進(jìn)出口商品集散分撥中心項目3個(gè)，帶動(dòng)進(jìn)出口總額100億元以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、重慶銀保監局、重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局、人行重慶營(yíng)管部、進(jìn)出口銀行重慶分行）

21．深化與RCEP成員國經(jīng)貿合作。出臺《重慶市高質(zhì)量實(shí)施〈區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）行動(dòng)計劃》，關(guān)注RCEP成員國之間3年內實(shí)際執行關(guān)稅減讓顯著(zhù)產(chǎn)品，加強市場(chǎng)研判、產(chǎn)品研發(fā)和原產(chǎn)地累積規則運用，幫助企業(yè)優(yōu)化在RCEP區域內的產(chǎn)業(yè)鏈布局。落實(shí)通關(guān)便利化措施，采取預裁定、抵達前處理、信息技術(shù)運用等高效管理手段，實(shí)現果蔬、肉類(lèi)等生鮮產(chǎn)品快速通關(guān)。完善服務(wù)RCEP等協(xié)定實(shí)施的公共服務(wù)平臺，為企業(yè)熟練運用RCEP經(jīng)貿規則提供一攬子解決方案，引導企業(yè)強化風(fēng)險防范和安全保護。到2024年，全市對RCEP成員國貿易占比達到30％以上。（責任單位：市商務(wù)委、市貿促會(huì )、重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局、人行重慶營(yíng)管部）

（八）實(shí)施貿易便利化行動(dòng)。

22．推進(jìn)通關(guān)服務(wù)便利化。開(kāi)展促進(jìn)跨境貿易便利化專(zhuān)項行動(dòng)，全面推行“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”等通關(guān)模式改革，鞏固“快處快放”措施，對快件、易腐貨物等高時(shí)效性商品在進(jìn)出口環(huán)節實(shí)施快速驗放；推進(jìn)轉關(guān)轉港、清關(guān)物流并聯(lián)作業(yè)；鼓勵支持AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者）高級認證企業(yè)運用經(jīng)核準出口商制度，自主出具原產(chǎn)地聲明；推進(jìn)西部陸海新通道沿線(xiàn)海關(guān)跨關(guān)區全業(yè)務(wù)領(lǐng)域一體化試點(diǎn)，深化以企業(yè)為單元的海關(guān)稅款擔保改革；優(yōu)化“單一窗口”功能，拓展智能報關(guān)應用范圍，推廣在線(xiàn)預約查驗模式；簡(jiǎn)化科研設備、耗材進(jìn)出口通關(guān)手續，對國外已上市但國內未注冊的醫用醫療器械，準許試點(diǎn)單位在強化自主管理、確保安全的情況下申請進(jìn)口，由海關(guān)根據有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)辦理通關(guān)手續。（責任單位：市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)、市科技局、市衛生健康委、市商務(wù)委）

23．推進(jìn)出口退稅服務(wù)便利化。全面推行網(wǎng)上申報和限時(shí)辦結等措施，優(yōu)化簡(jiǎn)化出口退稅事項辦理流程，切實(shí)提高函調質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化退稅流程，加快退稅進(jìn)度，落實(shí)啟運港退稅政策，全市辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮在6個(gè)工作日以?xún)?/span>，對高信用級別企業(yè)進(jìn)一步縮短辦理時(shí)間，確保及時(shí)足額退稅。提升出口退稅智能申報水平，推進(jìn)部門(mén)數據共享，優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，持續擴大出口退稅申報“免填報”范圍，積極推行出口退稅備案單證電子化。推行綜合保稅區一般納稅人資格試點(diǎn)。（責任單位：重慶市稅務(wù)局）

24．提升跨境金融服務(wù)水平。深入推進(jìn)國家區塊鏈創(chuàng )新應用試點(diǎn)，將“區塊鏈＋跨境金融”特色領(lǐng)域的西部陸海新通道物流融資結算應用場(chǎng)景復制推廣至中歐班列（成渝）。鼓勵區縣通過(guò)建立風(fēng)險保證金、政府性融資擔保等方式，幫助進(jìn)出口企業(yè)增信。推動(dòng)金融機構依托跨境服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為企業(yè)提供跨境發(fā)債、跨境投資并購、跨境資金集中運營(yíng)等跨境金融服務(wù)。爭取開(kāi)展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持企業(yè)在外貿進(jìn)出口中積極采用人民幣進(jìn)行結算，規避匯率風(fēng)險，節約財務(wù)成本。（責任單位：人行重慶營(yíng)管部、市金融監管局）

25．抓實(shí)抓好外貿信貸投放。用好再貸款再貼現等貨幣政策工具，支持符合條件的外貿企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道。在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，鼓勵各類(lèi)金融機構單列外貿企業(yè)專(zhuān)項信貸計劃，按照市場(chǎng)化原則創(chuàng )新應收賬款、訂單、倉單、保單質(zhì)押等專(zhuān)項金融產(chǎn)品，加大對外貿企業(yè)特別是小微外貿企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵金融機構根據自身風(fēng)險管控能力，對有訂單、市場(chǎng)發(fā)展前景良好但暫時(shí)受困的外貿企業(yè)，不抽貸、不斷貸、不壓貸，滿(mǎn)足企業(yè)持續經(jīng)營(yíng)合理資金要求。鼓勵金融機構用好政策性轉貸資金，加大對外貿產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)信貸支持力度，保障外貿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通。（責任單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局、市金融監管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、進(jìn)出口銀行重慶分行）

26．加大出口信用保險支持力度。進(jìn)一步優(yōu)化出口信用保險承保評審條件和理賠追償措施，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)采購貿易、保稅維修和離岸國際貿易承保業(yè)務(wù)，加強企業(yè)出運前風(fēng)險保障。將中型和小微外貿企業(yè)認定標準分別放寬至5000萬(wàn)美元和500萬(wàn)美元，支持各區縣建立小微外貿企業(yè)出口信用保險統一投保平臺，對平臺投保降費20％，對中小微外貿企業(yè)出口信用保險統一投保平臺給予優(yōu)惠費率，對納入工業(yè)和信息化部“專(zhuān)精特新”“小巨人”清單的中小微外貿企業(yè)，平均費率降幅原則上不低于10％。用好風(fēng)險補償資金池和“白名單”機制，擴大保單融資規模；支持出口信保公司會(huì )同其他金融機構強化供應鏈金融服務(wù)，為上下游企業(yè)提供增信支持和融資便利。（責任單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局、市金融監管局、市商務(wù)委、中國信保重慶分公司、進(jìn)出口銀行重慶分行）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。堅持和加強黨對外貿工作的領(lǐng)導，建立推進(jìn)外貿高質(zhì)量發(fā)展工作機制。市商務(wù)委牽頭，會(huì )同市級有關(guān)部門(mén)和中央在渝單位，加強協(xié)同配合，形成工作合力，積極向國家有關(guān)部委爭取政策支持，協(xié)調推進(jìn)外貿高質(zhì)量發(fā)展。各區縣政府和開(kāi)放平臺管委會(huì )要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，強化責任擔當，明確重點(diǎn)任務(wù)，抓好工作落實(shí)。

（二）完善政策支持體系。在符合國際貿易規則的前提下，各區縣政府、開(kāi)放平臺管委會(huì )和市級有關(guān)部門(mén)要用足用好中央和地方財政資金，保持現有穩外貿支持政策的連續性和穩定性，進(jìn)一步引導和帶動(dòng)社會(huì )資金投入，做好跨周期穩外貿政策設計，促進(jìn)外貿穩中提質(zhì)。

（三）加強貿易領(lǐng)域風(fēng)險防范。嚴格執行國家出口管制政策法規，加強最終用戶(hù)最終用途管理。健全政府、行業(yè)組織、研究機構和企業(yè)協(xié)作的多主體協(xié)同應對貿易摩擦機制，建設汽車(chē)、摩托車(chē)、通用機械等領(lǐng)域應對貿易摩擦工作站，加強貿易摩擦和產(chǎn)業(yè)損害預警監測，切實(shí)防范貿易領(lǐng)域風(fēng)險。

重慶市建設高質(zhì)量外資集聚地三年行動(dòng)計劃

（2022—2024年）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩外資工作的決策部署，更好地發(fā)揮外資在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，全面加強穩外資各項工作，建設高質(zhì)量外資集聚地，結合重慶實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的重要指示要求，認真落實(shí)市第六次黨代會(huì )精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，更大力度推動(dòng)高水平對外開(kāi)放，更加有效吸引和利用外資，持續打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步擴大外資規模，優(yōu)化外資結構，培育外資新的增長(cháng)點(diǎn)，建設高質(zhì)量外資集聚地，推動(dòng)形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。

二、發(fā)展目標

堅持補鏈、固鏈、強鏈、擴鏈與引資、引技、引智相結合，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、開(kāi)放平臺和高端資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng )新鏈，持續加大招商引資力度，吸引外資積極投向先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，推動(dòng)利用外資與全市產(chǎn)業(yè)轉型升級有機結合，促進(jìn)更多的優(yōu)質(zhì)外資項目落地發(fā)展。2022—2024年，全市實(shí)際使用外資年均增長(cháng)10％以上，制造業(yè)吸收外資占比30％以上。到2024年，全市高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)吸收外資水平明顯提高，外資服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著(zhù)增強。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)高水平對外開(kāi)放。

1．落實(shí)外商投資市場(chǎng)準入政策。深入實(shí)施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，全面落實(shí)《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，推動(dòng)汽車(chē)制造等領(lǐng)域開(kāi)放舉措落地見(jiàn)效。做好外商投資準入和市場(chǎng)準入負面清單銜接，提高許可事項規范度、透明度、便利度。（責任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市市場(chǎng)監管局，各區縣政府；以下均需各區縣政府負責，不再列出）

2．深化利用外資重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放。爭取國家增值電信業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)，探索在自由貿易試驗區特定區域開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)數據中心（IDC）等增值電信業(yè)務(wù)，爭取數字經(jīng)濟、數字貿易領(lǐng)域開(kāi)放政策先行先試。支持設立中外合資醫療機構，推進(jìn)研究型醫院建設，鼓勵符合條件的外商投資企業(yè)參與“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵外商投資會(huì )計、設計、資信調查、管理咨詢(xún)、檢驗檢測服務(wù)、技術(shù)推廣等領(lǐng)域，吸引相關(guān)行業(yè)國際知名企業(yè)來(lái)渝發(fā)展。推進(jìn)職業(yè)教育國際合作特色項目，鼓勵經(jīng)營(yíng)性職業(yè)技能培訓機構落戶(hù)。用好金融業(yè)開(kāi)放政策，鼓勵境外金融機構在渝落戶(hù)和投資，支持符合條件的境外自然人投資重慶市內區域性股權交易市場(chǎng)掛牌公司。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市大數據發(fā)展局、市衛生健康委、市財政局、市教委、市人力社保局、市金融監管局、市商務(wù)委）

3．鼓勵外資參與基礎設施建設。支持外資依法依規以特許經(jīng)營(yíng)方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎設施建設，相關(guān)支持政策同等適用于外資特許經(jīng)營(yíng)項目建設運營(yíng)。探索試點(diǎn)外資通過(guò)PPP等模式參與燃氣、供水、供電、供熱、污水及垃圾處理等市政設施，地下綜合管廊、水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護、軌道交通、公路、鐵路、港口等基礎設施，以及醫療、文旅、健康養老等公共服務(wù)項目建設。（責任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉建委、市交通局、市水利局、市城市管理局、市衛生健康委、市文化旅游委、市國資委）

（二）加速外資高端優(yōu)質(zhì)資源聚集。

4．激發(fā)開(kāi)放平臺利用外資引擎作用。著(zhù)重發(fā)揮兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區招引重大外資項目和鏈主企業(yè)的主陣地效用，大力引進(jìn)境外產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng )新鏈“四鏈聯(lián)動(dòng)”和集成發(fā)展，提升外向型經(jīng)濟發(fā)展能級。推動(dòng)實(shí)施《國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區綜合發(fā)展水平考核評價(jià)辦法（2021年版）》，引導國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區進(jìn)一步擴大引資規模，提升引資質(zhì)量，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。支持外向型經(jīng)濟基礎較好、發(fā)展潛力較大的市級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺創(chuàng )建國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，打造改革開(kāi)放新高地。用好《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目等多雙邊國際合作機制，舉辦“跨國公司重慶行”活動(dòng)，加大對各類(lèi)開(kāi)放平臺招商引資的資金支持和政策保障，引導“專(zhuān)精特新”企業(yè)參與市內國別（地區）產(chǎn)業(yè)園區建設。（責任單位：市商務(wù)委、市招商投資局、市經(jīng)濟信息委、市政府口岸物流辦、市中新項目管理局、市財政局）

5．打造高能級外資總部經(jīng)濟。鼓勵外資利用服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)等政策，在渝設立跨國公司全球或區域總部，以及管理、采購、品牌、結算中心等各類(lèi)功能性機構，支持開(kāi)展跨境雙向人民幣資金池、跨國公司外匯資金集中運營(yíng)管理等業(yè)務(wù)，推動(dòng)其集聚業(yè)務(wù)、拓展功能、輻射發(fā)展。制定外資總部企業(yè)認定標準、支持政策和管理服務(wù)措施，加大外資總部企業(yè)落戶(hù)支持力度。創(chuàng )新做好外資總部企業(yè)全流程服務(wù)，在企業(yè)開(kāi)辦、標識設立、資金管理、通關(guān)便利、人才引進(jìn)、出入境等方面提供“綠色通道”。鼓勵金融機構通過(guò)品牌評估、信用等級評定、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng )新等多種形式為外資總部企業(yè)提供融資便利。（責任單位：市商務(wù)委、市招商投資局、市金融監管局、市財政局、市市場(chǎng)監管局、市公安局、重慶海關(guān)、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局、重慶邊檢總站）

6．鼓勵外資研發(fā)中心建設。鼓勵外資在渝設立研發(fā)創(chuàng )新中心和開(kāi)放式創(chuàng )新平臺，支持外資研發(fā)機構參與本市研發(fā)公共服務(wù)平臺建設和政府科技計劃項目，對認定符合條件的外資研發(fā)中心一次性給予200萬(wàn)元開(kāi)辦獎勵。鼓勵內外資企業(yè)、科研機構開(kāi)展研發(fā)合作，符合條件的外資研發(fā)中心與內資研發(fā)機構在研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化、科研設備（耗材）跨境自由流動(dòng)、科研人員出入境等方面享受同等待遇，在專(zhuān)利申請方面實(shí)行“綠色通道”便利措施。落實(shí)國家關(guān)于科技創(chuàng )新研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除、科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策等專(zhuān)項政策，支持外資研發(fā)中心人才（團隊）申報“重慶英才計劃”。（責任單位：市委組織部、市商務(wù)委、市科技局、市財政局、市人力社保局、市經(jīng)濟信息委、市知識產(chǎn)權局、重慶市稅務(wù)局、重慶海關(guān)）

（三）加大外商投資促進(jìn)力度。

7．創(chuàng )新利用外資方式。鼓勵外資設立私募股權投資基金、風(fēng)險投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金，支持外資依法參與不良債權重組與處置，優(yōu)化完善相關(guān)管理和退出機制。發(fā)布外資并購項目機會(huì )清單，引導外資通過(guò)合資、并購重組等方式參與市內制造業(yè)企業(yè)轉型升級和國有企業(yè)混合所有制改革。積極承接東部沿海地區產(chǎn)業(yè)轉移，鼓勵外資以增資擴股和利潤再投資等形式加大在渝投資，按規定落實(shí)相關(guān)稅收減免和優(yōu)惠政策，支持滿(mǎn)足用地、能耗等經(jīng)營(yíng)建設指標需求。積極推動(dòng)市內企業(yè)以跨境并購、境外上市、房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）發(fā)行、返程投資等方式，引進(jìn)國際高端要素資源。深化合格境外有限合伙人（QFLP）境內股權投資試點(diǎn)，鼓勵外資對上市公司進(jìn)行戰略投資。（責任單位：市商務(wù)委、市金融監管局、市國資委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市規劃自然資源局、重慶證監局、人行重慶營(yíng)管部、重慶市稅務(wù)局）

8．優(yōu)化利用外資產(chǎn)業(yè)結構。鼓勵外資積極投資醫藥制造、航空航天器及設備制造、電子通信及設備制造、計算機及辦公設備制造、醫療儀器設備及儀器儀表制造等高技術(shù)制造業(yè)。引導市內汽車(chē)、電子、化工、裝備等制造業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)向研發(fā)、設計、營(yíng)銷(xiāo)、維修等領(lǐng)域延伸，鼓勵有條件的企業(yè)向一體化服務(wù)總集成總承包商轉變，支持企業(yè)用好“專(zhuān)精特新”等支持政策，推動(dòng)外商投資向高端化、智能化轉型。支持外資加大金融服務(wù)、現代物流、供應鏈管理、信息服務(wù)、科技成果轉化服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和醫療、健康、養老、育幼、旅游、家政等生活性服務(wù)業(yè)投資，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。（責任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市金融監管局、市科技局、市招商投資局、市文化旅游委、市民政局、市衛生健康委、市教委）

9．實(shí)施外資招商專(zhuān)項行動(dòng)。繪制全市外資招商補鏈、固鏈、強鏈、擴鏈“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，編制發(fā)布外商投資指引，建立外資重點(diǎn)項目庫和企業(yè)庫，并瞄準境外世界500強企業(yè)、知名跨國公司和產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端企業(yè)，市、區縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“鏈長(cháng)制”招商、“靶向”招商，著(zhù)力引進(jìn)一批高質(zhì)量外資項目。充分利用世界經(jīng)濟論壇、博鰲亞洲論壇、中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國國際投資貿易洽談會(huì )、中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、中國西部國際投資貿易洽談會(huì )等重大活動(dòng)平臺，發(fā)揮市、區縣領(lǐng)導帶頭精準招商效用，打造外資招商重慶品牌。用好市領(lǐng)導視頻連線(xiàn)跨國公司高層、重點(diǎn)外資項目工作專(zhuān)班等機制，常態(tài)化開(kāi)展線(xiàn)上招商、云上簽約活動(dòng)，全程推動(dòng)外資項目落地。對區縣出境開(kāi)展招商活動(dòng)的團組在出國批次和經(jīng)費方面予以保障傾斜。（責任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市招商投資局、市財政局、市政府外辦）

（四）強化外資發(fā)展政策支持。

10．加大財政獎勵支持。從2023年開(kāi)始，對在我市設立的年實(shí)際到位外資金額（不含外方股東貸款，下同）超過(guò)1000萬(wàn)美元的新項目或增資項目（房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類(lèi)金融業(yè)項目除外，下同），以其當年實(shí)際到位外資金額（美元）為基數，按不低于2％（人民幣）的額度予以獎勵。對在我市設立的年實(shí)際到位外資金額超過(guò)3000萬(wàn)美元的制造業(yè)新項目或增資項目，以其當年實(shí)際到位外資金額（美元）為基數，按不低于4％（人民幣）的額度予以獎勵。按照同一方向不重復支持的原則，以上單個(gè)項目年度獎勵金額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。（責任單位：市商務(wù)委、市財政局、市招商投資局、市經(jīng)濟信息委）

11．加大金融服務(wù)支持。建立政銀企外資融資服務(wù)聯(lián)動(dòng)保障機制，實(shí)施重點(diǎn)外商投資企業(yè)金融服務(wù)動(dòng)態(tài)管理，舉辦“銀企對接”服務(wù)活動(dòng)，鼓勵引導銀行等金融機構對外商投資企業(yè)融資需求實(shí)施常態(tài)化的投貸融資“一對一”服務(wù)。鼓勵外商投資企業(yè)用好出口信用保險、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等支持政策，鼓勵政府性融資擔保機構對符合條件的外商投資小微企業(yè)收取的擔保費率逐步降低至1％及以下。全面推廣資本項目收入支出便利化，允許外商投資企業(yè)人民幣資本金用于向境內關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放委托貸款，支持外商投資企業(yè)按照有關(guān)規定自主選擇借用外債模式。（責任單位：市金融監管局、市財政局、市商務(wù)委、重慶銀保監局、人行重慶營(yíng)管部）

12．加大要素保障支持。對重點(diǎn)外資項目用地，按照“計劃跟著(zhù)項目走”和“消化存量確定增量”的原則，新增建設用地計劃指標由市級統籌保障。支持外資參與城市更新提升建設，如土地競得人以外資結匯形式繳納土地綜合價(jià)款，非因企業(yè)原因無(wú)法及時(shí)辦理結匯事宜導致未能按時(shí)付款，且欠繳時(shí)間在6個(gè)月以?xún)鹊?/span>，可按規定免繳相應滯納金。根據國家職業(yè)資格考試政策和本市對境外專(zhuān)業(yè)人員的需求，動(dòng)態(tài)推出境外人員可申報的職業(yè)資格考試目錄，支持符合條件的特定行業(yè)高管人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才辦理人才引進(jìn)落戶(hù)和工作居住證，鼓勵全球專(zhuān)業(yè)人才來(lái)渝工作。（責任單位：市規劃自然資源局、市商務(wù)委、市人力社保局、市教委、市科技局、市公安局、市財政局、市知識產(chǎn)權局）

（五）優(yōu)化外商投資發(fā)展環(huán)境。

13．落實(shí)外商投資國民待遇。推動(dòng)《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》中增加重慶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，外商投資再投資企業(yè)適用《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》和《西部地區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》中的“西部地區新增鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)”，按規定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。支持重點(diǎn)外商投資企業(yè)向稅務(wù)機關(guān)申請談簽預約定價(jià)安排，獲取稅收確定性，避免雙重征稅，穩定經(jīng)營(yíng)預期。深入清理外商投資準入負面清單外的限制性措施，保障外商投資企業(yè)平等適用國家各項政策，促進(jìn)外商投資企業(yè)公平參與政府采購招投標、標準制定。加大知識產(chǎn)權保護力度，依法保護外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、重慶市稅務(wù)局、市財政局、市市場(chǎng)監管局、市知識產(chǎn)權局）

14．提高通關(guān)便利化水平。優(yōu)化鼓勵類(lèi)外資項目進(jìn)口設備免稅確認流程，對屬于《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》范圍的外資項目，在投資總額內進(jìn)口自用設備實(shí)行免征關(guān)稅政策。鼓勵外商投資企業(yè)申請“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）”認證，享受更多便利化通關(guān)政策。降低通關(guān)成本，打造公開(kāi)、透明、可預期的口岸通關(guān)環(huán)境，線(xiàn)上線(xiàn)下公示口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費清單，做到清單之外無(wú)收費。加快“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執法向物流、服務(wù)貿易等全鏈條擴展，推進(jìn)落實(shí)“提前申報”“兩步申報”等措施，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時(shí)間，提高通關(guān)效率。（責任單位：重慶海關(guān)、市政府口岸物流辦、市商務(wù)委）

15．做好重點(diǎn)項目服務(wù)保障。設立外商投資企業(yè)“一站式”服務(wù)窗口，開(kāi)展咨詢(xún)熱線(xiàn)、政策宣講、手續代辦等公共服務(wù)。充分發(fā)揮“三送一訪(fǎng)”（送政策、送工具、送咨詢(xún)、訪(fǎng)企業(yè)）、外商投資行政服務(wù)管家、領(lǐng)導定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)、外商投資企業(yè)智慧服務(wù)云平臺等機制作用，通過(guò)“線(xiàn)上＋線(xiàn)下”的方式，對外商投資企業(yè)和項目提供全流程服務(wù)，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的物流、用工、用能等問(wèn)題。用好商務(wù)往來(lái)“快捷通道”，減少辦理環(huán)節、優(yōu)化辦事流程、提高工作效率，為商務(wù)人員往來(lái)提供便利。支持外商投資企業(yè)按照經(jīng)營(yíng)發(fā)展意愿，在本市范圍內自主有序布局。落實(shí)《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，完善外商投資企業(yè)投訴工作機制，切實(shí)維護外商投資合法權益。（責任單位：市商務(wù)委、市招商投資局、市人力社保局、市政府外辦、市市場(chǎng)監管局、重慶市稅務(wù)局）

（六）提高外商生活服務(wù)水平。

16．優(yōu)化國際教育服務(wù)。加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，完善國際學(xué)校布局，在人才引進(jìn)密集區域合理布局建設有國際化特色的學(xué)校，為國際人才子女教育需求提供服務(wù)保障。放寬外籍人員子女學(xué)校舉辦者主體限制，允許內資企業(yè)和中國公民舉辦外籍人員子女學(xué)校。支持中小學(xué)校按國家和本市有關(guān)規定接收外籍人員子女入學(xué)。（責任單位：市教委、市人力社保局、市民政局）

17．增強涉外醫療服務(wù)供給。規劃建設若干國際醫院，支持具備條件的本市醫療機構提供國際醫療服務(wù)。探索建設國際醫療聯(lián)合體，完善機構合作、分級診療等功能集成的國際化醫療服務(wù)新模式。加強外商投資企業(yè)及員工駐地的社區衛生服務(wù)機構建設，做好涉外社區屬地醫療服務(wù)。增強涉外服務(wù)能力，支持試點(diǎn)醫院通過(guò)非編制方式聘用符合外國人來(lái)華工作條件的外籍醫助、外籍導醫，同時(shí)加強醫護人員外語(yǔ)培訓，提升外語(yǔ)服務(wù)綜合能力。支持外籍就業(yè)人員、外商投資企業(yè)員工參加本市基本醫療保險，享受相關(guān)醫療保障待遇。（責任單位：市衛生健康委、市醫保局、市人力社保局）

18．提升外商社會(huì )融入獲得感。規范化設置公共場(chǎng)所外語(yǔ)標識標牌，推進(jìn)外籍人員線(xiàn)上辦理臨時(shí)住宿登記，積極推進(jìn)在華永久居留身份證在鐵路、民政、社保、銀行、不動(dòng)產(chǎn)登記、醫院、公園等系統實(shí)現全面適用。對辦理工作類(lèi)居留許可的外國人，可按規定簽發(fā)最長(cháng)5年有效期的工作類(lèi)居留許可。開(kāi)展海外人才用匯便利化試點(diǎn)，滿(mǎn)足海外人才真實(shí)合理的用匯需求。外商投資企業(yè)在企業(yè)納稅地所在區縣對接保障性租賃住房時(shí)與內資企業(yè)享受同等待遇。（責任單位：市公安局、市科技局、市人力社保局、人行重慶營(yíng)管部、市政府外辦、市住房城鄉建委）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。堅持和加強黨對外資高質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng)導。充分發(fā)揮市穩外貿穩外資穩外經(jīng)工作領(lǐng)導小組作用，完善市政府服務(wù)外商投資部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，加強對全市利用外資工作的統籌指導，加強對重大事項的研究調度，協(xié)調解決有關(guān)重大問(wèn)題。市級有關(guān)部門(mén)、各區縣政府要強化責任擔當，加強協(xié)同配合，按照行動(dòng)計劃職責分工，研究制定本部門(mén)、本地區具體工作舉措，抓好重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)落地。市商務(wù)委要會(huì )同市級有關(guān)部門(mén)加強工作指導，加大對重點(diǎn)任務(wù)督查力度，確保各項措施落地見(jiàn)效。（責任單位：市商務(wù)委、市招商投資局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市規劃自然資源局、市金融監管局）

（二）落實(shí)引資責任。招商部門(mén)要加大外資招商引資力度，持續壯大外資的合同引資規模。經(jīng)濟信息、規劃自然資源、商務(wù)、國資、金融監管等部門(mén)要加大行業(yè)利用外資指導和招商引資力度，推動(dòng)行業(yè)利用外資高質(zhì)量發(fā)展。各區縣政府要切實(shí)履行外資引資的主體責任，狠抓外資招商，推動(dòng)本地區外資的合同引資和實(shí)際到資持續發(fā)展，保障外商投資企業(yè)享受各項支持政策。（責任單位：市商務(wù)委、市招商投資局、市經(jīng)濟信息委、市規劃自然資源局、市金融監管局、市國資委）

（三）提升能力水平。將外商投資促進(jìn)服務(wù)能力提升學(xué)習納入干部教育培訓內容，強化領(lǐng)導干部利用外資推動(dòng)開(kāi)放、促進(jìn)改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意識和能力。市、區縣兩級定期舉辦與外商投資促進(jìn)、管理、服務(wù)、保護等相關(guān)的培訓活動(dòng)，培養外商投資促進(jìn)專(zhuān)業(yè)隊伍，提高全市外商投資促進(jìn)工作業(yè)務(wù)水平。鼓勵本市高等院校與外商投資企業(yè)開(kāi)展合作，搭建校企交流合作平臺，大力培養產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理人才。（責任單位：市委組織部、市商務(wù)委、市教委）

（四）加強績(jì)效管理。發(fā)揮招商工作活躍指數、招商引資督查專(zhuān)報、利用外資情況通報等機制作用，落實(shí)市級有關(guān)部門(mén)、區縣政府利用外資主體責任。采取“以獎代補”的方式，對推動(dòng)外資高質(zhì)量發(fā)展工作成效好的區縣進(jìn)行獎勵。加強外資監測預警，做好外資領(lǐng)域風(fēng)險防范。（責任單位：市商務(wù)委、市招商投資局、市財政局、市發(fā)展改革委）

本行動(dòng)計劃到期，相關(guān)政策措施繼續有效。