各鄉鎮（街道），有關(guān)單位：

為規范商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)專(zhuān)項資金項目管理，著(zhù)力推進(jìn)商貿領(lǐng)域項目建設，現就重點(diǎn)專(zhuān)項資金項目管理相關(guān)事宜通知如下。

一、項目類(lèi)型

（一）根據管理級次，項目分為市對縣項目和縣對鄉鎮（街道）補助項目。市對縣項目是指縣商務(wù)委向市商務(wù)委推薦申報，由市商務(wù)委評審后給予資金支持的項目。縣對鄉鎮（街道）補助項目是指經(jīng)縣商務(wù)委組織評審后給予資金支持的項目。

（二）根據項目確定時(shí)的狀態(tài)，項目分為事前支持類(lèi)項目和事后支持類(lèi)項目。事前支持類(lèi)項目是指項目確定時(shí)尚未實(shí)施完畢，需要組織驗收的項目。事后支持類(lèi)項目是指在項目確定時(shí)已實(shí)施完畢、經(jīng)評審達到資金撥付條件，無(wú)需組織驗收的項目。

二、管理職責

縣商務(wù)委、鄉鎮（街道）、項目承擔單位按職責分工共同做好項目管理。

（一）縣商務(wù)委的職責：

1.開(kāi)展項目?jì)?、申?/span>、審核、上報工作，按要求推薦符合申報條件的項目。

2.組織市對縣、縣對鄉鎮（街道）補助項目的評審、實(shí)施、驗收、監督和考核等。

3.積極配合市商務(wù)委組織開(kāi)展的項目驗收抽查、審計監督和績(jì)效評價(jià)等工作。

4.根據市商務(wù)委下達的項目計劃，按規定將市對縣項目補助資金撥付到項目承擔單位。市對縣補助項目存在調整、終止、撤銷(xiāo)等情況時(shí)，主動(dòng)向市商務(wù)委報告并提出意見(jiàn)和建議，按要求做好專(zhuān)項資金調整、收回等工作。縣對鄉鎮（街道）補助項目存在調整、終止、撤銷(xiāo)等情況時(shí)，提請縣商務(wù)委黨委會(huì )研究，按要求做好專(zhuān)項資金調整、收回等工作。

5.做好補助項目的檔案資料管理。

（二）鄉鎮（街道）的職責：

1.指導屬地企業(yè)做好項目的策劃、包裝等工作。

2.積極推薦屬地企業(yè)申報項目，并對項目的真實(shí)性、完整性、合法性、要素保障以及申報單位的資質(zhì)、能力、信用情況等方面進(jìn)行前置審查。

3.督促項目承擔單位的建設、監督、管理等工作。

4.配合縣商務(wù)委組織開(kāi)展項目驗收、督查和績(jì)效評價(jià)等工作。

（三）項目承擔單位的職責：

1.按規定提交項目申報資料，承諾申報資料的真實(shí)性、完整性、合法性、合規性等。

2.承擔事前支持類(lèi)項目的，按照項目計劃及時(shí)完成工作任務(wù)和績(jì)效目標。

3.接受市和縣商務(wù)委的指導、檢查，配合做好評審、執行過(guò)程的跟蹤監管、驗收、審計監督和績(jì)效評價(jià)等。

4.按要求報送項目執行情況、數據報表等，開(kāi)展績(jì)效自評，做好項目資料檔案管理。

5.嚴格執行項目及資金管理規定，因故需要調整、終止、撤銷(xiāo)項目的，按規定提交書(shū)面申請，配合做好資金調整、收回等工作。

三、項目?jì)?/span>

（一）專(zhuān)項資金實(shí)行項目儲備庫管理。縣商務(wù)委根據國家和全市重大戰略部署、縣商務(wù)發(fā)展規劃和年度工作重點(diǎn)等，按照公開(kāi)征集、嚴格審核、分類(lèi)入庫、動(dòng)態(tài)調整的原則組織開(kāi)展項目?jì)洹?/span>

（二）縣商務(wù)委相關(guān)科室應加強對專(zhuān)項資金支持方向及重點(diǎn)的分析研判，建立縣級重點(diǎn)項目?jì)鋷?，并指?/span>屬地政府按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃包裝商貿項目，對促進(jìn)商務(wù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)作用較強的項目?jì)?yōu)先推薦申報市級項目。

（三）入庫儲備項目應符合以下要求：

1.符合國家有關(guān)方針政策和市委、市政府有關(guān)決策部署。

2.符合財政資金支持的方向和財政資金供給的范圍。

3.屬于商務(wù)委履行法定行政職能和促進(jìn)商務(wù)事業(yè)發(fā)展需要安排的項目。

4.項目要素信息填報規范、完整、準確。項目期限、金額、資金測算、績(jì)效目標等科學(xué)合理，并經(jīng)過(guò)充分的研究論證，具有實(shí)施條件的項目。

5.按照有關(guān)規定需履行特定立項審批的項目，如節慶論壇會(huì )展活動(dòng)、信息化建設項目等，必須履行必要的前置審批程序。

對縣委、縣政府有明確要求組織實(shí)施的重大項目支出、市商務(wù)委明確要求組織實(shí)施的項目、可以預見(jiàn)并必須安排的項目，應優(yōu)先儲備入庫。

（四）對縣級重點(diǎn)項目?jì)鋷?/span>，由縣商務(wù)委相關(guān)科室發(fā)布項目?jì)湔骷ㄖ?/span>鄉鎮（街道）或者項目承擔單位按要求進(jìn)行入庫申報。列入項目?jì)鋷斓捻椖?，決策時(shí)應優(yōu)先考慮。縣重點(diǎn)項目?jì)鋷?/span>由縣商務(wù)委根據年度工作要點(diǎn)適時(shí)建立。

四、項目申報

（一）申報市級項目的，按照市商務(wù)委項目主管處室發(fā)布的申報指南（通知），根據明確的支持事項、支持方式、支持標準、申報主體、申報流程、申報條件、申報材料清單等內容進(jìn)行申報。項目申報單位按照申報指南（通知）的要求提交所需資料，承諾所申報項目資料的真實(shí)性、完整性、合法性、合規性，并承擔相應法律責任，并需由屬地政府加蓋公章同意申報，再由縣商務(wù)委推薦上報市商務(wù)委。項目申報資料原則上應通過(guò)重慶市商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項資金管理平臺提交電子檔（需加蓋公章的資料應掃描后上傳），對確定支持的項目再向縣商務(wù)委提交紙質(zhì)件。

（二）申報縣級項目的，按照縣商務(wù)委下發(fā)的申報文件，經(jīng)屬地政府同意推薦申報，根據申報項目的所屬類(lèi)型直接向縣商務(wù)委相關(guān)科室提交申報資料。

（三）申報單位必須具備下列條件：

1.申報單位為項目的實(shí)際投資主體；

2.申報單位財務(wù)管理制度健全，信譽(yù)及財務(wù)狀況良好，近三年內無(wú)違紀違規違法的記錄；

3.申報項目具有明確的實(shí)施方案，方案內容應包括有量化的目標績(jì)效指標，具備基本實(shí)施條件，并能在當年啟動(dòng)建設或為在建的項目；

4.按時(shí)向相關(guān)部門(mén)報送有關(guān)報表；

5.已獲得過(guò)各級財政支持的項目不得重復申報，杜絕同一項目重復申報、多頭申報，重復支持。

（四）申報單位按要求提供以下材料：

1.專(zhuān)項資金申請文件。主要包括申報單位基本情況、項目基本情況、資金來(lái)源和專(zhuān)項資金用途、項目實(shí)現的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益預測等；

2.專(zhuān)項資金項目申報表（格式在項目申報指南中明確），需由屬地鄉鎮（街道）簽字蓋章同意推薦申報；

3.項目實(shí)施方案，重大項目應提供項目可行性報告，已開(kāi)展建設的項目需提供項目設計方案、外觀(guān)全景圖、施工現場(chǎng)圖等圖片；未開(kāi)展建設的項目需提供項目設計方案等；

4.申報單位的營(yíng)業(yè)執照副本復印件、稅務(wù)登記證復印件、組織機構代碼證復印件等；

5.項目投資相關(guān)資料，包括項目建設預算等；

6.貸款貼息項目應提供與金融機構簽訂的貸款合同和利息支付憑證復印件；

7.其他需要提供的材料，如有效用地建設手續、實(shí)施企業(yè)項目建設資金籌集、承諾書(shū)等。

申報單位提供的申報材料必須真實(shí)有效，如發(fā)現弄虛作假，取消申報資格。具體的申報條件和提交的申報資料將在申報文件中明確。

五、項目評審

（一）申報市級項目由市商務(wù)委行政服務(wù)大廳統一受理。行政服務(wù)大廳對項目申報資料進(jìn)行形式審查，內容包括申報資料是否符合申報指南要求、同一項目是否存在多頭或重復申報，項目申報單位是否符合申報條件等。對形式審查合格的項目，由市商務(wù)委項目主管處室運用委托評審、專(zhuān)家評審、自主評審等方式開(kāi)展項目評審。

（二）申報縣級項目由縣商務(wù)委分管領(lǐng)導組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室對申報項目進(jìn)行初審，初審通過(guò)的項目由縣商務(wù)委組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家進(jìn)行評審，符合條件的項目納入備選項目庫，然后提請主任辦公會(huì )確定擬納入支持的項目，對入庫項目按照擇優(yōu)原則予以認定支持。對擬納入支持的項目，由分管領(lǐng)導組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行真實(shí)性審核，參照市級項目支持資金比例提出擬支持項目的支持金額建議意見(jiàn)，經(jīng)委黨委會(huì )審議通過(guò)后組織實(shí)施。對研究確定支持的項目在縣商務(wù)委網(wǎng)站或公示欄上予以公示。

六、項目實(shí)施

（一）對事前支持類(lèi)，項目承擔單位應根據項目計劃組織開(kāi)展工作。在項目實(shí)施過(guò)程中，應及時(shí)報告執行過(guò)程中出現的問(wèn)題等有關(guān)情況，接受監督和評估檢查。對事后支持類(lèi)項目，項目確定時(shí)即視同項目實(shí)施完成。

（二）項目計劃下達的實(shí)施內容、績(jì)效指標等一經(jīng)確定原則上不予調整。確因特殊原因無(wú)法按原定計劃組織實(shí)施的，項目承擔單位按原申報途徑向屬地政府、屬地政府向縣商務(wù)委提交書(shū)面函，按規定調整、終止或撤銷(xiāo)項目。屬于市對縣項目的，則由縣商務(wù)委及時(shí)向市商務(wù)委提交申請。

（三）縣商務(wù)委、鄉鎮（街道）應加強項目實(shí)施管理。屬地政府要常態(tài)化跟蹤督促項目建設進(jìn)度，項目實(shí)施單位每月定期向縣商務(wù)委報送項目進(jìn)展情況，縣商務(wù)委將不定期開(kāi)展項目日常督導和監督檢查，對建設進(jìn)展較慢的項目將予以通報。

（四）縣商務(wù)委相關(guān)科室應將項目檔案工作納入項目建設管理中，采取有效措施保管好項目申報、評審、驗收及資金撥付等相關(guān)資料，實(shí)現項目檔案管理與項目建設同步，確保項目檔案完整、準確、系統、安全。

七、項目驗收

（一）事前支持類(lèi)項目實(shí)施完成后，項目承擔單位對照項目實(shí)施內容和績(jì)效指標開(kāi)展自評，自評合格的提交驗收申請。由縣商務(wù)委會(huì )同縣財政局、屬地政府負責驗收，市對縣項目驗收結果報市商務(wù)委備案。項目承擔單位超過(guò)應完成時(shí)間90天仍未提交驗收申請書(shū)的，按項目終止、撤銷(xiāo)、資金收回等有關(guān)規定辦理。

（二）事前支持類(lèi)項目承擔單位申請驗收時(shí)，應提交項目承擔單位編制的經(jīng)費決算報告或第三方機構出具的專(zhuān)項審計報告，項目建設支出費用必須由項目主體（如公司、專(zhuān)業(yè)合作社）進(jìn)行對公轉賬。原則上支持金額在30萬(wàn)元（含）以上的項目應當提交第三方機構出具的專(zhuān)項審計報告，主要內容包括項目實(shí)施內容完成情況、資金來(lái)源情況、專(zhuān)項資金管理、使用情況和項目績(jì)效評價(jià)等。

（三）項目驗收結論分合格和不合格兩個(gè)檔次，由項目驗收組對照項目計劃開(kāi)展評估。通過(guò)項目驗收組驗收的為合格項目，由縣商務(wù)委按流程撥付資金。未通過(guò)項目驗收組驗收的為不合格項目，將不予撥付專(zhuān)項資金，已經(jīng)預撥的資金按規定全額收回。

八、監督管理

（一）縣商務(wù)委應通過(guò)績(jì)效評價(jià)、審計檢查等方式加強對項目的事中事后監管，項目承擔單位應予配合。對監督檢查過(guò)程中發(fā)現有違反國家有關(guān)規定及項目管理相關(guān)要求的，可要求項目承擔單位限期整改或遵照有關(guān)規定進(jìn)行處理。對拒不整改或整改后仍不符合要求的，可對其進(jìn)行通報批評、暫緩撥付支持資金、暫停項目建設、終止或撤銷(xiāo)項目。

（二）對商貿項目建設工作將按照《年度商務(wù)重點(diǎn)工作擬考核細則》對屬地政府進(jìn)行考核，爭取縣級及以上的商貿建設項目并按序時(shí)進(jìn)度完成任務(wù)得滿(mǎn)分，未完成建設任務(wù)則按完成情況占比進(jìn)行扣分。

（三）縣商務(wù)委、鄉鎮（街道）工作人員存在下列情形之一的，依法依規追究責任：

1.與項目申請單位、承擔單位或專(zhuān)家串通，編造虛假項目的；

2.組織管理不力或私自干預項目的正常進(jìn)行造成不良后果的；

3.對項目的重大情況隱匿不報，玩忽職守，嚴重失職的；

4.索取或收受賄賂的；

5.其他違法違規行為。

（四）項目承擔單位存在下列情形之一的，三年內不得申請市級和縣級商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項資金支持項目，并依法追究法律責任；

1.弄虛作假，騙取項目立項或驗收的；

2.挪用、侵占、冒領(lǐng)、截留專(zhuān)項資金的；

3.阻撓或者故意規避政府有關(guān)部門(mén)依法依規開(kāi)展項目監督、檢查和驗收，情節嚴重的；

4.其他違法違規行為。