渝文旅規〔2023〕1號

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各區縣（自治縣）文化旅游委，兩江新區社發(fā)局，重慶高新區公共服務(wù)局，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區文化旅游局，市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心，有關(guān)單位：

《重慶市文化生態(tài)保護區管理辦法》已經(jīng)市文化旅游委2022年第17次主任辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予印發(fā)，請認真遵照執行。

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年1月6日? ? ? ??

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?(此件公開(kāi)發(fā)布）

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重慶市文化生態(tài)保護區管理辦法

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第一章 總則

第一條?為加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區域性整體保護，維護和培育文化生態(tài)，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，根據《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《國家級文化生態(tài)保護區管理辦法》等法律法規，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱(chēng)的“重慶市文化生態(tài)保護區”，是指以保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，對歷史文化積淀豐厚、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目存續狀態(tài)良好、文化特色鮮明的傳統文化形態(tài)進(jìn)行整體性保護，并經(jīng)重慶市文化和旅游行政主管部門(mén)同意設立的重慶市內特定區域。

第三條?重慶市文化生態(tài)保護區建設要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，充分尊重人民群眾的主體地位，貫徹新發(fā)展理念，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。

第四條?重慶市文化生態(tài)保護區建設應當堅持保護優(yōu)先、整體保護、見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活的理念，既保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也保護孕育發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的人文環(huán)境和自然環(huán)境，堅持文化與經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)環(huán)境的全面協(xié)調可持續發(fā)展，實(shí)現“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的目標。

???????????????????????????????????????????? 第二章 申報與設立

第五條?重慶市文化生態(tài)保護區依托相關(guān)行政區域設立，區域范圍為區縣（自治縣）內全部或部分區域。

第六條?申報和設立重慶市文化生態(tài)保護區應本著(zhù)少而精的原則，堅持公開(kāi)、公平、公正，履行申報、審核、論證、批準等程序。

第七條?具備下列條件的區域，可以申報重慶市文化生態(tài)保護區：

（一）傳統文化歷史積淀豐厚，具有鮮明地域或民族特色，文化生態(tài)保持良好；

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，是當地生產(chǎn)生活的重要組成部分；

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承有序，傳承實(shí)踐富有活力、氛圍濃厚，當地民眾廣泛參與，認同感強；

（四）與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)密切相關(guān)的實(shí)物、場(chǎng)所保存利用良好，其周邊的自然生態(tài)環(huán)境能為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供良性的發(fā)展空間；

（五）所在區縣（自治縣）人民政府重視文化生態(tài)保護，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目集中、自然生態(tài)環(huán)境基本良好、傳統文化生態(tài)保持較為完整的鄉鎮、村落、街區等重點(diǎn)區域以及開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承所依存的重要場(chǎng)所開(kāi)列清單，并已經(jīng)制定實(shí)施保護辦法和措施；

（六）有承擔文化生態(tài)保護區建設管理工作的機構和專(zhuān)門(mén)的工作人員；

（七）所在區域已探索或實(shí)行文化生態(tài)區域性整體保護，成效明顯。

第八條?申報設立重慶市文化生態(tài)保護區，需由所在區縣（自治縣）文化和旅游行政主管部門(mén)組織開(kāi)展審查論證，經(jīng)所在區縣（自治縣）人民政府批準同意后，向市文化和旅游行政主管部門(mén)提出設立申請。

第九條?申報設立重慶市文化生態(tài)保護區，應當提交下列材料：

（一）區縣（自治縣）文化和旅游主管部門(mén)申報重慶市文化生態(tài)保護區的申請；

（二）區縣（自治縣）人民政府同意作為建設單位進(jìn)行申報的批復文件；

（三）文化生態(tài)保護區規劃綱要；

（四）區縣（自治縣）文化和旅游主管部門(mén)組織的專(zhuān)家評審論證意見(jiàn)；

（五）本區域內探索文化生態(tài)區域性整體保護以及成立保護區建設管理機構的相關(guān)文件等；

（六）其他有關(guān)材料。

第十條?文化生態(tài)保護區規劃綱要由申報區縣（自治縣）文化和旅游行政主管部門(mén)、有關(guān)區域鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責編制。保護規劃綱要應包括下列內容：

（一）對文化形態(tài)形成的地理環(huán)境、歷史沿革、現狀、鮮明特色、文化內涵與價(jià)值的描述和分析；

（二）保護區域范圍及重點(diǎn)區域，區域內區（縣）級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、文物保護單位、歷史文化名城、名鎮、名村（傳統村落）、街區、傳統風(fēng)貌區、歷史建筑、傳統風(fēng)貌建筑、其他相關(guān)實(shí)物和重要場(chǎng)所清單等；

（三）建設目標、工作原則、保護內容、保護方式等；

（四）保障措施及保障機制；

（五）其他有關(guān)資料。

第十一條?市文化和旅游行政主管部門(mén)對申報材料進(jìn)行審核后，對申報材料齊全且符合要求的申報地區，組織專(zhuān)家考察組進(jìn)行實(shí)地考察，并對規劃綱要進(jìn)行論證，并根據論證意見(jiàn)按照相關(guān)的核準程序，對符合條件的申請地區批復設立為重慶市文化生態(tài)保護實(shí)驗區，其區域范圍以正式批復為準。

第十二條?重慶市文化生態(tài)保護區采取成熟一個(gè)、認定一個(gè)的方式，原則上每批認定數量不超過(guò)5個(gè)。

第十三條?因保護需要，重慶市文化生態(tài)保護區需要更名的，由申報區縣（自治縣）文化和旅游行政主管部門(mén)組織開(kāi)展更名審核論證，經(jīng)區縣（自治縣）人民政府批準同意更名后，向市文化和旅游行政主管部門(mén)提出重慶市文化生態(tài)保護區更名的申請，市文化和旅游行政主管部門(mén)按照專(zhuān)家評審、核準、公示和公布等程序后進(jìn)行更名工作。

??????????????????????????????????????????????第三章 規劃與實(shí)施

第十四條?重慶市文化生態(tài)保護實(shí)驗區批準設立后一年內，所在區縣（自治縣）人民政府應當在規劃綱要的基礎上，細化形成重慶市文化生態(tài)保護區總體規劃，按相應程序審議通過(guò)后發(fā)布實(shí)施，并報市文化和旅游行政主管部門(mén)備案。

第十五條?重慶市文化生態(tài)保護區總體規劃應當納入所在地區國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展總體規劃。要與相關(guān)的生態(tài)保護、國土空間、自然生態(tài)、土地環(huán)境、交通運輸、文物保護、旅游發(fā)展、公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等規劃和國家公園、國家文化公園、自然保護區等專(zhuān)項規劃相銜接。

第十六條?重慶市文化生態(tài)保護區總體規劃實(shí)施兩年后，由區縣（自治縣）文化和旅游行政主管部門(mén)提出驗收申請；市文化和旅游行政主管部門(mén)根據申請組織開(kāi)展重慶市文化生態(tài)保護實(shí)驗區建設成果驗收。驗收合格后，正式公布為重慶市文化生態(tài)保護區并授牌。

第四章 建設與管理

第十七條?文化生態(tài)保護區建設管理機構負責統籌、指導、協(xié)調、推進(jìn)文化生態(tài)保護區的建設工作。

第十八條?文化生態(tài)保護區建設管理機構承擔以下主要職責：

（一）貫徹落實(shí)國家有關(guān)文化、旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的法律、法規和方針、政策；

（二）制定實(shí)施重慶市文化生態(tài)保護區的各項建設管理制度，創(chuàng )新工作機制和保護方式、措施；

（三）負責推進(jìn)實(shí)施重慶市文化生態(tài)保護區總體規劃；

（四）組織或委托有關(guān)機構開(kāi)展文化生態(tài)保護理論和實(shí)踐研究；

（五）組織開(kāi)展區域內文化生態(tài)保護的宣傳、教育和培訓工作；

（六）定期組織對總體規劃實(shí)施情況和建設工作成效開(kāi)展評估、報告，并對社會(huì )公布。

第十九條?重慶市文化生態(tài)保護區應當根據非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各個(gè)項目、文化遺產(chǎn)與人文和自然環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)性，依照確定的保護區域范圍、重點(diǎn)區域和重要場(chǎng)所保護清單，制定落實(shí)保護辦法和行動(dòng)計劃。

第二十條?重慶市文化生態(tài)保護區應當尊重當地居民的意愿，保護當地居民權益，建立嚴格的管理制度，保持重點(diǎn)區域和重要場(chǎng)所的歷史風(fēng)貌。

第二十一條?重慶市文化生態(tài)保護區應當進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查工作，建立完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數據庫，妥善保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴實(shí)物資料，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程，促進(jìn)記錄成果廣泛利用和社會(huì )共享。

第二十二條?重慶市文化生態(tài)保護區應當依托相關(guān)研究機構和高等院校，開(kāi)展與文化生態(tài)整體性保護和可持續發(fā)展有關(guān)的理論和實(shí)踐研究。

第二十三條?重慶市文化生態(tài)保護區應當開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目存續狀況評測和保護績(jì)效評估，制定落實(shí)分類(lèi)保護政策措施，優(yōu)先保護急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，不斷提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的傳承實(shí)踐能力，弘揚當代價(jià)值，促進(jìn)發(fā)展振興。

第二十四條?重慶市文化生態(tài)保護區應當制定相關(guān)制度，為各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開(kāi)展傳承活動(dòng)創(chuàng )造條件、提供支持，資助傳承人開(kāi)展授徒傳藝、教學(xué)、交流等活動(dòng)。組織實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓，幫助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群提高傳承能力，增強傳承后勁。

第二十五條?重慶市文化生態(tài)保護區應建設綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場(chǎng)所，根據當地實(shí)際建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)題館，根據傳承需要設立各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳承體驗中心（所、點(diǎn)），鼓勵將具有地域、民族特色的傳統文化元素或符號運用在當地城鄉和設施建設中。

第二十六條?重慶市文化生態(tài)保護區應當整合多方資源，積極推動(dòng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識納入當地國民教育體系，編寫(xiě)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承普及輔導讀本，在保護區內的中小學(xué)開(kāi)設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鄉土課程，在職業(yè)院校設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材。

第二十七條?重慶市文化生態(tài)保護區應當每年定期組織舉辦有影響力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動(dòng)，利用傳統節日、文化和自然遺產(chǎn)日等重要節點(diǎn)開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳傳播活動(dòng)。鼓勵和支持當地民眾按照當地習俗依法依規舉辦傳統文化活動(dòng)。

第二十八條?重慶市文化生態(tài)保護區應當挖掘區域內傳統工藝項目資源，培養一批能工巧匠，培育一批知名品牌，推動(dòng)傳統工藝振興；組織開(kāi)展傳統工藝相關(guān)技能培訓，促進(jìn)當地群眾就業(yè)增收。

第二十九條?重慶市文化生態(tài)保護區應當依托區域內獨具特色的文化生態(tài)資源，推動(dòng)文旅融合，開(kāi)展非遺研學(xué)游、非遺體驗游、文化休閑游等多種形式的文旅特色活動(dòng)。

第三十條?重慶市文化生態(tài)保護區應深入挖掘、闡釋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊含的優(yōu)秀思想觀(guān)念、人文精神、道德規范，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升鄉村文明水平，助力鄉村振興。

第三十一條?重慶市文化生態(tài)保護區應當加強工作機構和隊伍建設，配備一定數量的專(zhuān)職工作人員；定期組織開(kāi)展文化生態(tài)保護培訓，培養一批文化生態(tài)保護專(zhuān)業(yè)人才，提高工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力；建立一支文化生態(tài)保護志愿者隊伍，鼓勵和引導社會(huì )力量參與文化生態(tài)保護工作。

第三十二條?重慶市文化生態(tài)保護區建設經(jīng)費應當納入當地公共財政經(jīng)常性支出預算，并作為重要評估指標，確保保護區總體規劃得到有效落實(shí)。鼓勵社會(huì )資金參與重慶市文化生態(tài)保護區建設工作。

第三十三條?重慶市文化生態(tài)保護區應當根據總體規劃，每年對總體規劃實(shí)施情況和建設工作成效開(kāi)展自評，于年底前將年度重點(diǎn)工作清單和自評報告報送市文化旅游行政主管部門(mén)備案。

第三十四條?市文化旅游行政主管部門(mén)將不定期對重慶市文化生態(tài)保護區建設情況進(jìn)行檢查；每五年對重慶市文化生態(tài)保護區開(kāi)展一次總體規劃實(shí)施情況和建設成效評估，評估報告向社會(huì )公布。

第三十五條?對建設成績(jì)突出的重慶市文化生態(tài)保護區，市文化和旅游行政主管部門(mén)將予以重點(diǎn)支持。對因保護不力或不當使文化生態(tài)遭到破壞的，市文化和旅游行政主管部門(mén)將予以通報并責成限期整改。對在限期內未予整改或整改不力的，按照程序進(jìn)行摘牌處理，并向社會(huì )公布。

第五章 附 則

第三十六條?重慶市文化生態(tài)保護區內涉及歷史文化名城、名鎮、名村（傳統村落）、街區、傳統風(fēng)貌區、不可移動(dòng)文物、歷史建筑、自然保護區、風(fēng)景名勝區等，按照國家有關(guān)法律法規執行。

第三十七條?本辦法由重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )負責解釋。

第三十八條?本辦法自公布之日起施行。

政策解讀：

《重慶市文化生態(tài)保護區管理辦法》政策解讀

文件下載：

重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )關(guān)于印發(fā)重慶市文化生態(tài)保護區管理辦法的通知.pdf