各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣安委會(huì )成員單位：

現將《墊江縣防止第三方建設施工損壞城鎮燃氣管道工作機制》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

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?墊江縣安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

??????2023年11月15日

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（此件公開(kāi)發(fā)布）

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墊江縣防止第三方建設施工損壞

城鎮燃氣管道工作機制

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為加強城鎮燃氣管道安全防范與保護，提升城鎮燃氣行業(yè)安全水平，做到早發(fā)現、早預防、早制止，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全，特制訂以下工作機制。

一、建立聯(lián)席會(huì )議制度

建立墊江縣城鎮燃氣管道保護聯(lián)席會(huì )議制度?？h經(jīng)濟信息委為召集單位，縣公安局、縣規劃自然資源局、縣住房城鄉建委、縣城市管理局、縣交通局、縣水利局、縣農業(yè)農村委、縣應急局、縣高新區（工業(yè)園區）管委會(huì )、縣東部新區管委會(huì )、渝墊集團、興墊集團、高投集團、各城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)為成員單位，負責統籌協(xié)調推進(jìn)全縣城鎮燃氣管道安全防范與保護工作。各鄉鎮（街道）配合做好本轄區城鎮燃氣管道安全防范與保護工作。

二、劃定管道保護范圍

（一）劃定管道安全保護范圍。中低壓燃氣管道安全保護范圍為管道及設施外緣周邊0.5米以?xún)鹊膮^域；次高壓燃氣管道安全保護范圍為管道及設施外緣周邊1.5米以?xún)鹊膮^域；高壓燃氣管道安全保護范圍為管道及設施外緣周邊5米以?xún)鹊膮^域。

（二）劃定管道安全控制范圍。中低壓燃氣管道安全控制范圍為管道及設施外緣周邊0.5—5米區域；次高壓燃氣管道安全控制范圍為管道及設施外緣周邊1.5—15米的區域；高壓燃氣管道安全控制范圍為管道及設施外緣周邊5—50米的區域。

三、規范建設作業(yè)活動(dòng)

（一）禁止開(kāi)展的建設作業(yè)活動(dòng)。在燃氣管道安全保護范圍內，禁止從事以下危及管道設施安全的建設作業(yè)活動(dòng)：建設占壓地下管道的建筑物、構筑物或者其他設施；使用機械工具進(jìn)行挖掘施工；進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火；傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)及其他有害化學(xué)物品；放置易燃易爆危險物品和堆放雜物；種植根系深達管道埋設部位可能損壞管道本體及防腐層的植物；其他危及管道安全的建設作業(yè)活動(dòng)。

（二）保護性開(kāi)展的建設作業(yè)活動(dòng)。在城鎮燃氣管道安全保護范圍內從事敷設管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等作業(yè)活動(dòng)，或在城鎮燃氣管道安全控制范圍內從事管道安全保護范圍內禁止開(kāi)展的建設作業(yè)活動(dòng)，建設單位必須在開(kāi)工前會(huì )同施工單位、城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定燃氣管道安全保護方案，安全保護方案應包含燃氣管道三方安全保護協(xié)議，并報行業(yè)主管部門(mén)備案。若因爭議未能確定安全保護方案的，由城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)向行業(yè)主管部門(mén)申請組織協(xié)商制定；經(jīng)協(xié)商仍未達成一致的，由行業(yè)主管部門(mén)與工程項目所屬行業(yè)主管部門(mén)共同組織安全評審后確定。

四、落實(shí)工作單位責任

（一）設計前工作單位管道保護責任。工程項目建設單位在組織開(kāi)展項目方案設計前，通過(guò)資料查詢(xún)、現場(chǎng)踏勘、取得城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)確認書(shū)等方式，核實(shí)摸清擬施工區域及毗鄰區域內管道信息，及時(shí)提供給勘察、設計、施工、監理等單位，并在工程建設合同中明確其管道保護責任。屬地鄉鎮（街道）、城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)需積極配合。

（二）開(kāi)工前工作單位管道保護責任。在管道安全保護范圍內或者安全控制范圍內從事建設作業(yè)活動(dòng)的，招投標完成后，建設單位書(shū)面通知項目屬地鄉鎮（街道）、城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)。由建設單位牽頭，組織施工單位、屬地鄉鎮（街道）、項目所經(jīng)村（社區）、城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)召開(kāi)會(huì )議，落實(shí)施工單位、建設單位、屬地鄉鎮（街道）、村（社區）等各方責任人后，再簽訂項目施工合同。

（三）施工中工作單位管道保護責任。在管道安全保護范圍內或者安全控制范圍內從事建設作業(yè)活動(dòng)的，建設單位應督促施工單位建立完善施工期間管道安全保護措施，通過(guò)定期巡視、旁站監督、視頻監控，以及采取人工開(kāi)挖、小型機械開(kāi)挖等方式，開(kāi)展保護性施工，確保管道安全。施工單位應嚴格按照管道安全保護方案施工作業(yè)，在施工中發(fā)現管道位置信息有誤時(shí)，應立即停止施工作業(yè)，并通知建設單位和城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)到現場(chǎng)處置。施工方在施工過(guò)程中發(fā)生管道損壞等情況時(shí)，施工方應立即疏散人員，同時(shí)報告城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、屬地鄉鎮（街道）和建設單位，并確?，F場(chǎng)安全。城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應加大施工區域日常巡查頻次；屬地鄉鎮(街道）應每周督導項目所在村（社區）加強現場(chǎng)安全巡邏；所在村（社區）應每日現場(chǎng)巡邏或電話(huà)詢(xún)問(wèn)，及時(shí)提醒施工方安全作業(yè)，確保管道安全。

五、強化執法監督檢查

由管道行業(yè)主管部門(mén)牽頭，對第三方建設施工破壞管道行為實(shí)施“零容忍”執法，依法從嚴處罰；對涉嫌犯罪的，一律移送司法機關(guān)依法查處。通過(guò)嚴查嚴處快處典型案件，維持防范高壓態(tài)勢，加強警示和震懾。將建設作業(yè)活動(dòng)破壞管道的建設單位或其負有責任的施工單位納入建設行業(yè)相關(guān)誠信信用管理，通過(guò)公示曝光、約談、列為重點(diǎn)審查和重點(diǎn)監管對象、嚴格資金監管、記分管理、納入“黑名單”管理、限制享受相關(guān)優(yōu)惠政策等方式，實(shí)施失信懲戒。對破壞管道設施、危害公共安全構成犯罪的，依法追究其刑事責任，對于尚不構成犯罪的由公安機關(guān)依據相關(guān)法律法規予以處罰。

六、加大社會(huì )監督力度

設立舉報電話(huà)023-74512518，發(fā)揮政府、企業(yè)兩個(gè)層面舉報獎勵引導作用，鼓勵社會(huì )公眾主動(dòng)反映情況、舉報投訴相關(guān)違法違規行為，積極發(fā)揮社會(huì )力量參與監督的作用。