為促進(jìn)我縣農村公路高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)國家級“四好農村路”示范縣創(chuàng )建,結合我縣實(shí)際,制定了《墊江縣“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細則(試行)》,現解讀如下:

一、編制依據

根據《中華人民共和國公路法》、《農村公路建設管理辦法》和《農村公路養護管理辦法》等法律法規,按照《交通運輸部辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展2022年“四好農村路”全國示范縣創(chuàng )建工作的通知》評分細則要求,為創(chuàng )建“四好農村路”全國示范縣,實(shí)現農村公路“建好、管好、護好、運營(yíng)好”的總目標,特編制《墊江縣“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》)。

二、主要內容

《細則》共8章56條,其中附則2條。第一章總則共5條,主要闡述了農村公路責任主體等有關(guān)內容。第二章規劃與計劃共8條,主要闡述了農村公路建設前期工作管理有關(guān)內容。第三章建設管理共18條,主要闡述了農村公路建設管理有關(guān)內容。第四章路政管理共3條,主要闡述了對農村公路路產(chǎn)路權管理有關(guān)內容。第五章養護管理共5條,主要闡述了對農村公路養護管理有關(guān)內容。第六章運營(yíng)管理共3條,主要闡述了農村公路運營(yíng)管理有關(guān)內容。第七章資金管理共7條,主要闡述了農村公路建設養護補助資金管理有關(guān)內容。第八章監督管理共5條,主要闡述了違反規定的處理措施有關(guān)內容。

三、新舊政策差異對比

《細則》較原政策主要區別如下:

(一)規劃與計劃管理:一是對做好縣道、鄉道、村道、通組道路規劃建立項目庫做了要求。二是對建設計劃下達的程序做了要求。三是對“四好農村路”建設技術(shù)標準做了要求。四是對建設用地性質(zhì)做了要求。

(二)建設管理:一是新增了“以工代賑”建設模式、設計變更履行審批制度、檔案驗收等具體內容。二是對項目發(fā)包做了要求。三是對項目基本建設程序(質(zhì)量監督、施工許可、設計變更、交竣工驗收等)做了要求。

(三)養護管理:一是新增了“縣、鄉、村”三級路長(cháng)制、農村公路應急搶險等具體內容。二是對農村公路養護標準做了要求。

(四)運營(yíng)管理:新增了城鄉客運一體化、“縣、鄉、村”三級物流配送體系等具體內容。

(五)資金管理:一是調整了農村公路建設、養護資金補助標準。二是新增了“四好農村路”示范工程補助標準。

四、專(zhuān)業(yè)名詞解釋

1.“四好農村路”:指把農村公路建設好、管好、護好、運營(yíng)好。

2.縣道:指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉級人民政府所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。

3.鄉道:指除縣道及縣道以上等級公路以外的鄉際間公路以及連接鄉級人民政府所在地與建制村的公路。

4.村道:指除鄉道及鄉道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路,但不包括村內街巷和農田間的機耕道。

五、常見(jiàn)問(wèn)題解答

(一)問(wèn)：為什么要提出“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展?

答:在過(guò)去的農村公路發(fā)展實(shí)踐中,我們取得了較好的建設成效。經(jīng)驗彌足珍貴,必須長(cháng)期堅持。堅決貫徹落實(shí)好習近平總書(shū)記關(guān)于“四好農村路”重要指示精神,充分發(fā)揮好交通運輸系統各級黨組織在各自領(lǐng)域的領(lǐng)導核心和戰斗堡壘作用。堅持建設人民滿(mǎn)意交通,堅持農村公路發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享,真正把“四好農村路”建成廣大農民的致富路、小康路、幸福路。堅持政府主導,把部門(mén)行為上升為政府行為,落實(shí)好縣級人民政府主體責任,整合好資源,統籌推進(jìn)“四好農村路”建設。堅持建管養運協(xié)調發(fā)展,奮力解決由“通”到“暢”,再到“好”的問(wèn)題。堅持融合發(fā)展,把“四好農村路”主動(dòng)融入到農村地區的產(chǎn)業(yè)、物流、環(huán)境、特色經(jīng)濟的大生態(tài)體系中,形成整體合力。

(二)問(wèn):什么是農村公路“路長(cháng)制”?

答:農村公路“路長(cháng)制”,是在農村公路按照路段劃分為責任范圍,路段管理人員在路長(cháng)的領(lǐng)導下,對責任路段的建設、管理、養護、運營(yíng)和路域環(huán)境整治實(shí)施全面綜合管理。

(三)問(wèn):錯車(chē)道應采取什么樣的標準建設呢?

增設錯車(chē)道每公里原則上不少于3個(gè),有效錯車(chē)長(cháng)度不低于15米,有效錯車(chē)寬度不低于6.5米。

(四)問(wèn):什么是縣道、鄉道、村道?

答:縣道指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉級人民政府所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。鄉道指除縣道及縣道以上等級公路以外的鄉際間公路以及連接鄉級人民政府所在地與建制村的公路。村道指除鄉道及鄉道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路,但不包括村內街巷和農田間的機耕道。

(五)問(wèn):如何理解鄉道、村道受限路段凈高不應低于3.5m?

受限路段是指受自然條件限制不能達到凈高4.5且不能改善,但又必須實(shí)現通行,經(jīng)專(zhuān)家論證同意,在確保安全的情況下可以按不低于3.5米標準設計,同時(shí)前后設置限高設施。如穿越高速公路現有涵洞等。