墊江府辦發(fā)〔2022〕18號

墊江縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)墊江縣公共機構節約能源資源

“十四五”規劃的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各部門(mén),縣屬事業(yè)單位:

《墊江縣公共機構節約能源資源“十四五”規劃》已經(jīng)縣政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹落實(shí)。

墊江縣人民政府辦公室

2022年5月11日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

墊江縣公共機構節約能源資源

“十四五”規劃

根據《中華人民共和國節約能源法》《公共機構節能條例》《“十四五”公共機構節約能源資源工作規劃》《重慶市公共機構節能辦法》《重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《重慶市公共機構節約能源資源“十四五”規劃》《墊江縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等法律法規及相關(guān)政策,制定本規劃,明確工作目標任務(wù),指引綠色低碳發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)文明建設,深入推進(jìn)“十四五”時(shí)期墊江縣公共機構能源資源節約和生態(tài)環(huán)境保護(以下統稱(chēng)公共機構節約能源資源)工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、現狀基礎與主要成就

“十三五”期間,墊江縣各級公共機構認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署,以及重慶市委市政府、墊江縣委縣政府工作要求,公共機構節約能源資源工作以推進(jìn)生態(tài)文明建設為統領(lǐng),堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,以能源資源降耗增效為目標,圓滿(mǎn)完成了各項目標任務(wù),全縣公共機構能源資源消費總量得到有效控制。

(一)發(fā)展基礎

——能源資源消費狀況。2020年末,全縣公共機構648個(gè),其中國家機關(guān)56個(gè)、事業(yè)單位428個(gè)、團體組織164個(gè);建筑總面積171.04萬(wàn)平方米,用能人數11.29萬(wàn)人,公務(wù)車(chē)521輛。人均綜合能耗189.81千克標準煤/人;單位建筑面積能耗11.48千克標準煤/平方米;人均用水量19.63立方米/人,與2015年相比分別下降16.38%、10.03%、17.23%。

——碳排放總量與強度。2020年,全縣公共機構碳排放總量6.50萬(wàn)噸,單位建筑面積碳排放強度為35.84千克/平方米,電力、煤、天然氣、汽油和柴油分別占碳排放總量的80.10%、4.13%、10.05%、4.88%和0.84%?！笆濉逼陂g,逐年碳排放總量平均降速為1.32%。

(二)主要成就

——完善節能制度,加強檢查監督。層層壓實(shí)責任,形成了上下聯(lián)動(dòng)齊抓共管的工作格局。先后制定出臺了《墊江縣公共機構節約能源資源“十三五”規劃》《墊江縣實(shí)施公共機構能源資源消費統計制度的工作方案》《墊江縣公共機構生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》等一系列配套制度,在全縣范圍內構建了實(shí)施有計劃、管理有方法、執行有標準的節能工作運行機制。將各級各部門(mén)公共機構節能工作開(kāi)展情況納入縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展業(yè)績(jì)考核,采取日常檢查與集中考核相結合的方式,確保公共機構節能工作有力推進(jìn)。

——強化能源統計,科學(xué)評估監測。根據《公共機構能源資源消費統計制度》《重慶市實(shí)施公共機構能源資源消費統計制度的工作方案》和《墊江縣實(shí)施公共機構能源資源消費統計制度的工作方案》要求,嚴格按照月份、季度、半年、全年的時(shí)間節點(diǎn),對全縣各公共機構能源資源消耗數據進(jìn)行認真統計,對各單位節能工作進(jìn)行科學(xué)評估。

——強化試點(diǎn)推進(jìn),堅持示范引領(lǐng)。成功創(chuàng )建國家節約型公共機構示范單位4家,節約型機關(guān)48家,創(chuàng )建節水型單位175家,重慶市公共機構“能效領(lǐng)跑者”1家,重慶市生態(tài)文明示范機關(guān)3家。較好地發(fā)揮了對各級各類(lèi)公共機構的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,對全社會(huì )節能減排作出了表率。

——創(chuàng )新工作模式,推進(jìn)節能改造。采取“合同能源管理”新模式,對3家單位進(jìn)行節能綜合改造,改造投資總額達1500余萬(wàn)元,均成功創(chuàng )建為“市級公共建筑節能改造示范項目”。投入270余萬(wàn)元對墊江縣縣級機關(guān)綜合辦公區進(jìn)行綜合節能改造。撥付26萬(wàn)元節能專(zhuān)項資金補助6個(gè)鄉鎮用于辦公大樓空調、照明、用水設施、插座、灶具等改造工程,穩步推進(jìn)公共機構節能工作在基層開(kāi)花結果。完成50家公共機構食堂油煙污染治理工作。推進(jìn)公共機構生活垃圾分類(lèi)工作,落實(shí)垃圾分類(lèi)設施建設。

——弘揚綠色文化,倡導綠色生活。多方面聯(lián)合開(kāi)展節能宣傳周活動(dòng),通過(guò)編印宣傳節能小知識、發(fā)放節能宣傳手冊、節能宣傳畫(huà)、節能倡議書(shū),大力宣傳節約能源資源和低碳發(fā)展生態(tài)文明理念。倡議踐行低碳生活,開(kāi)展低碳日體驗活動(dòng),引導干部職工和廣大群眾形成綠色環(huán)保、循環(huán)利用的辦公和生活方式。通過(guò)公共場(chǎng)所懸掛宣傳標語(yǔ)、辦公大樓LED屏展播、辦公樓電梯內張貼節能知識、廣場(chǎng)展板、媒體宣傳等方式,加大宣傳力度,拓寬宣傳陣地,在縣內外新媒體宣傳節能工作信息和典型經(jīng)驗做法百余次。加強了公共機構能耗統計隊伍建設,組織節能統計員業(yè)務(wù)培訓5次。

二、“十四五”形勢展望

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年,是推進(jìn)綠色低碳轉型發(fā)展的第一個(gè)五年,對全縣公共機構節約能源資源工作提出了新目標和新任務(wù)。

習近平總書(shū)記強調,要推動(dòng)形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。黨的十九大指出,開(kāi)展創(chuàng )建節約型機關(guān)、綠色學(xué)校和綠色出行等行動(dòng)。積極探索建立碳排放總量控制制度,實(shí)施二氧化碳排放達峰行動(dòng),采取有力措施推動(dòng)實(shí)現2030年二氧化碳排放達峰目標。

——綠色低碳轉型發(fā)展新目標。全縣公共機構堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,推動(dòng)公共機構節約能源資源工作綠色低碳轉型,倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式,反對奢侈浪費和不合理消費,開(kāi)展創(chuàng )建節約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫院和綠色出行等行動(dòng),更好地推動(dòng)社會(huì )全面綠色轉型,更好地推動(dòng)生態(tài)文明建設不斷邁上新臺階、實(shí)現新跨越,實(shí)現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。

——成渝地區雙城發(fā)展新格局。主動(dòng)服務(wù)國家重大戰略,聚焦“兩中心兩地”戰略定位,深度融入“成渝雙城經(jīng)濟圈”建設,集中精力辦好自己的事情,同心協(xié)力辦好合作的事情,形成制度標準體系、目標管理體系、協(xié)同推進(jìn)機制共建共享、集約高效的發(fā)展新格局。

——“一區兩群”協(xié)調發(fā)展新要求。發(fā)揮“一區”對“兩群”輻射帶動(dòng)功能,立足渝東北當好標桿,聯(lián)接都市區跑好首棒,在建設“三區兩地一節點(diǎn)、郊區新城“雙50”上取得重大進(jìn)展,在實(shí)現“三高三升、六增六創(chuàng )”上取得重大進(jìn)展。用好“一區兩群”區縣對口協(xié)同發(fā)展機制,著(zhù)力提升公共機構綠色低碳引領(lǐng)發(fā)展能級。

三、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神,全面貫徹習近平生態(tài)文明思想,牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,以節約型機關(guān)建設為主線(xiàn),以綠色低碳發(fā)展為導向,立足公共機構實(shí)際,完善體制機制,提升治理能力,強化創(chuàng )新驅動(dòng),充分發(fā)揮黨政機關(guān)等公共機構示范表率作用,引領(lǐng)帶動(dòng)全社會(huì )形成節能環(huán)保、綠色低碳、勤儉節約、文明健康的工作和生活方式。

(二)基本原則

——堅持系統觀(guān)念、重點(diǎn)推進(jìn)。統籌謀劃能源資源節約和生態(tài)環(huán)境保護各項工作,協(xié)調推進(jìn)機關(guān)和教科文衛體系統的節約能源資源工作,圍繞貫徹落實(shí)中央決策部署,突出節能降碳。

——堅持綠色轉型、創(chuàng )新驅動(dòng)。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,促進(jìn)公共機構事業(yè)發(fā)展綠色低碳轉型,通過(guò)管理創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新提升效能。

——堅持分類(lèi)施策、因地制宜。注重分區分類(lèi)分級指導,區分地區差異和系統實(shí)際,制定更加合理的政策和目標,采取更有針對性的措施。

——堅持市場(chǎng)導向、多方協(xié)同。鼓勵引入社會(huì )資本,推行能源托管、合同節水管理等市場(chǎng)化模式,形成政府引導、機構履責、企業(yè)支撐、全員參與的局面。

(三)總體目標

結合《重慶市公共機構節約能源資源“十四五”規劃》提出十一項綠色低碳轉型行動(dòng)、三個(gè)管理體系和四項保障機制,全縣公共機構要通過(guò)組織領(lǐng)導、制度標準、目標管理、能力提升、協(xié)同推進(jìn)、資金保障、監督考核、宣傳引導等措施,扎實(shí)開(kāi)展綠色低碳轉型行動(dòng),確?！笆奈濉笨傮w目標和主要目標順利實(shí)現,開(kāi)創(chuàng )公共機構節約能源資源工作綠色低碳發(fā)展新局面。

(四)主要目標

實(shí)施公共機構能源和水資源消費總量與強度雙控,墊江縣公共機構能源消費總量控制在20356噸標準煤以?xún)?用水總量控制在210萬(wàn)立方米以?xún)?二氧化碳排放(以下簡(jiǎn)稱(chēng)碳排放)總量控制在56507噸以?xún)?。?020年能源、水資源消費以及碳排放為基數,2025年全縣公共機構人均綜合能耗下降5%,單位建筑面積能耗下降4%,人均水耗下降5%,單位建筑面積碳排放下降8%。根據各級公共機構能源消費總量占比權重,實(shí)施分級能源資源消費總量和強度雙控目標管理。

四、實(shí)施綠色低碳轉型行動(dòng)

(一)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)

堅持節約集約循環(huán)利用的資源觀(guān),充分發(fā)揮公共機構在全社會(huì )的示范引領(lǐng)作用,進(jìn)一步激發(fā)綠色低碳轉型的內生動(dòng)力,注入發(fā)展新動(dòng)能。制定公共機構低碳引領(lǐng)行動(dòng)方案,明確碳達峰目標和實(shí)現路徑。統籌碳排放統計、核算工作,加快建立規范完備的統計核算工作規程,科學(xué)制定碳排放管理目標,積極參與用能權、碳排放權交易試點(diǎn)。持續開(kāi)展及參與低碳發(fā)展學(xué)習交流,借鑒綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗,分享成功案例和工作經(jīng)驗,吸收借鑒先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)和管理模式。

——行動(dòng)方案。制定公共機構低碳引領(lǐng)行動(dòng)方案,對標碳達峰目標和碳中和愿景,謀劃碳達峰行動(dòng)方案,制定有針對性和時(shí)效性的工作方案,明確推進(jìn)計劃,細化低碳引領(lǐng)行動(dòng)舉措,并落實(shí)牽頭部門(mén),明確年度目標和實(shí)施效果。

——碳排放統計。根據《公共機構碳排放核算指南》,組織公共機構負責能源資源消費統計工作人員進(jìn)行碳排放核算、統計等相關(guān)知識培訓,實(shí)施公共機構碳排放統計。

——碳排放核查。在現有的公共機構能源資源消費統計制度基礎上,增加碳排放核算指標,開(kāi)展溫室氣體排放核查,將碳排放指標納入公共機構管理與考核體系內,促進(jìn)能源結構和消費方式轉變,推動(dòng)低碳發(fā)展意識形成。

——碳達峰、碳中和路徑。公共機構處于能源消費端,做好碳達峰、碳中和工作,需要調整能源消費結構,減少煤炭、天然氣等化石能源消耗產(chǎn)生的直接排放,同時(shí)有效提高外購電力、熱力等能源利用效率,減少間接排放。

(二)綠色化改造行動(dòng)

嚴格新建建筑節能評估審查,提高新建建筑能效水平,推動(dòng)全縣公共機構新建項目全面執行工程建設節能強制性標準和綠色建筑標準。推進(jìn)既有建筑綠色化改造,以圍護結構保溫節能改造為重點(diǎn),推廣采用安全高效保溫墻體材料和節能門(mén)窗等綠色建材。推進(jìn)供暖、空調、配電、照明、電梯等重點(diǎn)用能設備節能改造。繼續推動(dòng)中央空調、電梯設備、地下停車(chē)庫照明系統、數據中心機房、食堂等重點(diǎn)用能設備和重點(diǎn)用能區域的節能改造。

——既有建筑綠色化改造。結合既有建筑自身及所在地域特點(diǎn),采取因地制宜的改造措施,持續開(kāi)展綠色化改造,鼓勵在充分利用既有設備、系統等的基礎上,合理采取主動(dòng)和被動(dòng)措施,提升既有建筑的綜合性能。通過(guò)綠色改造,提升既有建筑節能、節水性能,同時(shí)完善其使用功能,提高室內環(huán)境質(zhì)量。建立覆蓋整個(gè)機構的實(shí)時(shí)能耗監測的能耗監管平臺,實(shí)現機構能耗可視化監測、定量化管理、智能化控制。

——提高建筑用能管理智能化水平。鼓勵將樓宇自控、能耗監管、分布式發(fā)電等系統進(jìn)行集成整合,實(shí)現各系統之間數據互聯(lián)互通,打造智能建筑管控系統,實(shí)現數字化、智能化的能源管理。通過(guò)運用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實(shí)時(shí)采集、統計、分析建筑用能數據,優(yōu)化空調、電梯、照明等用能設備控制策略,實(shí)現智慧監控和能耗預警,提高能源使用效率。推動(dòng)有條件的公共機構建設能源管理一體化管控中心。

——供熱制冷系統。診斷、分析、發(fā)掘空調系統的節能潛力,重點(diǎn)對中央空調能源管控軟件、制冷機房配套硬件、冷卻塔配套設施進(jìn)行功能修復和節能改造。中央空調制冷主機能效標準應達到2級及以上,分體空調能效標準應達到1級。積極探索水源熱泵空調系統、風(fēng)冷熱泵空調系統、地源熱泵空調系統、空氣源熱泵空調系統等供熱制冷方式。

——大力推進(jìn)終端用能電氣化。推動(dòng)公共機構終端用能以電力替代煤、油、氣等化石能源直接燃燒和利用,提高辦公、生活用能清潔化水平。鼓勵因地制宜采用空氣源、水源、地源熱泵及電鍋爐等清潔用能設備替代燃煤、燃油、燃氣鍋爐。推進(jìn)醫院實(shí)施消毒供應、洗衣等蒸汽系統的電氣化改造,以就近分散電蒸汽發(fā)生器替代集中燃氣(煤)蒸汽鍋爐。鼓勵逐步以高效電磁灶具替代燃氣、液化石油氣灶具,推動(dòng)有條件的公共機構率先建設全電廚房。

——能耗計量系統。區分用能種類(lèi),對用能系統實(shí)行能源消費分戶(hù)、分類(lèi)、分項計量,規范公共機構能源資源計量器具配備。加強各種能源計量新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、研究和應用,鼓勵推廣使用先進(jìn)的能源計量器具。提升計量系統智能化和信息化管理水平,采用先進(jìn)的計量技術(shù)與管理方法,實(shí)現公共機構能源和水資源利用管理精細化。大力推動(dòng)公共機構重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設。

——照明系統。繼續推進(jìn)照明項目的節能改造,大力推廣智慧照明系統。根據不同用光場(chǎng)所的使用特點(diǎn),對燈具的照度、色溫、頻閃、智控等量身設計,在節能的同時(shí)確保光照品質(zhì)的提升。

——綠色食堂。以市場(chǎng)化手段推進(jìn)“綠色食堂”建設工作。采用經(jīng)濟合理的技術(shù)手段和管理措施,實(shí)現資源能源消耗少、污染物排放低、環(huán)境影響小。在滿(mǎn)足衛生健康要求的同時(shí),鼓勵各方面的節約和環(huán)境保護達到“最大限度”。積極運用試點(diǎn)手段,建成一批可示范、可推廣、可復制的綠色食堂。

(三)可再生能源替代行動(dòng)

進(jìn)一步優(yōu)化能源消費結構,積極構建以新能源為主體的新型電力系統,加快形成綠色低碳能源供給體系和消費模式,減少煤炭等化石能源消費。

大力推進(jìn)太陽(yáng)能光伏、太陽(yáng)能光熱和空氣源熱泵技術(shù)項目建設,著(zhù)力提升新建建筑可安裝光伏屋頂面積的光伏覆蓋率,鼓勵有條件的教育、衛生類(lèi)公共機構開(kāi)展屋頂光伏改造項目。降低衛生熱水制備的化石能源消費和直接碳排放,優(yōu)化能源消費結構。

加大公共機構新能源汽車(chē)推廣力度。設置專(zhuān)屬新能源汽車(chē)停車(chē)位,加大充電基礎設施布局力度。更新用于機要通信和相對固定路線(xiàn)的執法執勤、通勤等車(chē)輛時(shí),原則上配備新能源汽車(chē)。

(四)節水護水行動(dòng)

以提高用水效率為核心,全面落實(shí)最嚴格水資源管理制度,建立節水目標責任制和激勵機制。加強用水設施設備、器具及管網(wǎng)日常管理,規范用水計量設施配備。提高節水器具使用率,新建建筑節水器具使用率實(shí)現100%。定期組織開(kāi)展水平衡測試。繼續扎實(shí)推進(jìn)節水型單位建設,在已建成的節水型單位中,開(kāi)展公共機構水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。

——強化用水過(guò)程管理。對各用水單元開(kāi)展模塊化管理,制訂合理適用的用水定額和用水指標。健全巡回檢查、設備維護、用水計量等管理制度。強化重點(diǎn)用水部位節水管理,杜絕跑冒滴漏現象。推廣綠化系統滴灌、滲灌和微噴灌技術(shù),在條件適宜的區域采用低壓管道輸水。

——推廣非常規水源技術(shù)應用。積極探索非常規水利用新途徑,試點(diǎn)灰水收集和雨水集蓄利用建設,回收利用純凈水設備尾水和空調冷凝水。盡量利用非常規水作為綠化景觀(guān)、道路清掃、沖廁用水。

(五)綠色文化行動(dòng)

堅持“綠色低碳,宣教先行”的理念,始終把節能宣傳教育工作擺上重要位置,調動(dòng)全局人員的積極性,把宣教工作納入節能工作全局,同部署,同實(shí)施。拓展宣傳渠道,創(chuàng )新工作思路,充分利用廣播電視、微信公眾號、節能網(wǎng)站等多種宣傳陣地,不斷提高宣傳的深度和質(zhì)量,同時(shí)積極做好專(zhuān)題新聞宣傳,針對專(zhuān)項行動(dòng)等主題,開(kāi)展全方位、深層次的宣傳報道。利用節能宣傳周、全國低碳日、生態(tài)文明和環(huán)保宣傳“進(jìn)機關(guān)”等重要節點(diǎn),以增強感染力、擴大吸引力、提高輻射力、形成影響力為目的,做精、做實(shí)、做大系列主題宣傳活動(dòng)。運用面授和“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)培訓方式,深入開(kāi)展教育培訓,培育干部職工綠色低碳生活方式。

(六)生活垃圾分類(lèi)行動(dòng)

繼續強化公共機構示范帶頭作用,持續推動(dòng)并完善公共機構生活垃圾分類(lèi)制度,逐步形成一套可復制、可推廣的生活垃圾分類(lèi)模式。加強生活垃圾源頭減量,推廣減量化措施,鼓勵建設廢舊物品回收設施,推動(dòng)廢舊電器電子產(chǎn)品、辦公家具等廢舊物品循環(huán)再利用。做好有害垃圾統一清運處置。廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)行動(dòng),引導干部職工養成生活垃圾分類(lèi)習慣,帶頭在家庭、社區開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)。

——垃圾分類(lèi)投放與清運。持續強化垃圾分類(lèi)成果,進(jìn)一步規范垃圾分類(lèi)投放、收儲、清運管理。在顯要位置設置、張貼垃圾分類(lèi)投放指引,明確各桶站負責人,充分發(fā)揮單位巡查隊伍、黨員志愿者、物業(yè)保安保潔人員等垃圾分類(lèi)指導員作用。完善垃圾收運記錄,以科室、樓層為單位,建立垃圾減量責任制。推動(dòng)餐廚垃圾資源化利用,鼓勵有條件的公共機構使用餐廚垃圾就地資源化處理設備。

——塑料污染治理。落實(shí)國家塑料污染治理有關(guān)要求,推動(dòng)公共機構逐步停止使用不可降解一次性塑料制品。推廣環(huán)保購物袋和可降解的購物袋和一次性餐具,增加購物袋的重復利用。開(kāi)展廢舊塑料的回收、分類(lèi)、加工,使有限的資源循環(huán)利用。通過(guò)掛橫幅、擺展板、發(fā)放宣傳資料、接受咨詢(xún)等形式開(kāi)展科普宣傳活動(dòng),進(jìn)一步引導社會(huì )公眾形成綠色、低碳、節約的消費理念,推動(dòng)塑料污染治理成為社會(huì )文明新風(fēng)尚。

(七)反食品浪費行動(dòng)

貫徹《中華人民共和國反食品浪費法》,常態(tài)化開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”等反食品浪費活動(dòng)。進(jìn)一步加強公務(wù)接待、會(huì )議、培訓等公務(wù)活動(dòng)用餐管理。制止公共機構食堂餐飲浪費,加強食品在采購、儲存、加工等環(huán)節減損管理,抓好用餐節約。實(shí)施公共機構反食品浪費工作成效評估和通報制度,將反食品浪費納入公共機構節約能源資源考核和節約型機關(guān)創(chuàng )建等活動(dòng)內容。完善餐飲浪費監管機制,加大督查考核力度。

(八)綠色辦公行動(dòng)

厲行節儉、反對鋪張浪費,建設節約型機關(guān)、節約型社會(huì )。建立健全能源資源管理制度,提高能源資源利用效率,為實(shí)踐綠色辦公營(yíng)造有利環(huán)境。規范集約使用辦公用房和土地,合理利用地上、地下空間資源,統籌調劑余缺,避免閑置浪費。多措并舉、多方著(zhù)力制止辦公室浪費。完善辦公物品使用監督管理機制,避免易耗品隨意取用。倡導使用循環(huán)再生辦公用品,限制使用一次性辦公用品,積極推進(jìn)單位內部綠化,營(yíng)造綠色辦公環(huán)境。

——綠色化運行管理。提倡綠色辦公、無(wú)紙化辦公,積極采用視頻會(huì )議模式實(shí)現實(shí)現跨區域、跨部門(mén)的協(xié)同會(huì )議溝通。充分采用自然采光,實(shí)現高效照明光源使用率100%。合理控制室內溫度,嚴格執行“夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度、冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度”的標準。規范辦公用品、設備、家具的領(lǐng)用和配置。利用好存量資產(chǎn),避免閑置浪費。鼓勵建立電器電子產(chǎn)品、家具、車(chē)輛等資產(chǎn)共享機制,建立資產(chǎn)調劑平臺,提高資產(chǎn)使用效率。

——綠色化辦公環(huán)境。把辦公環(huán)境的美化、亮化、綠化、凈化、硬化作為建設和諧機構、提升工作效能的一項重要舉措。著(zhù)力打造綠色、環(huán)保的辦公環(huán)境。在大廳和辦公場(chǎng)室擺放適當的綠色盆栽,室外綠化優(yōu)先選用抗逆性強、低維護的樹(shù)種。保障公共機構辦公區域入目處處有綠意,“顏值”和內涵再提升。

(九)綠色低碳生活方式倡導行動(dòng)

廣泛開(kāi)展節約型機關(guān)的創(chuàng )建活動(dòng),通過(guò)生活方式、綠色革命倒逼生產(chǎn)方式綠色轉變。切實(shí)推進(jìn)綠色出行發(fā)展,堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展,減少車(chē)輛使用,努力建設綠色出行友好環(huán)境。推廣使用環(huán)保節能型車(chē)輛,積極踐行“135”綠色低碳出行方案。通過(guò)光盤(pán)行動(dòng)、舊物利用、垃圾分類(lèi)等行動(dòng)踐行綠色低碳生活理念,讓綠色亮衣身,讓綠色滿(mǎn)餐食,讓綠色充住居,讓綠色促行人。將勤儉節約、低碳環(huán)保、文明健康的生活方式貫穿于衣食住行的方方面面,在全社會(huì )逐漸形成“浪費可恥、節約為榮”的氛圍。

(十)示范創(chuàng )建行動(dòng)

采取典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)的方式,以點(diǎn)帶面。通過(guò)創(chuàng )建節約型機關(guān)、節水型單位,按照國管局工作安排,推進(jìn)節約型公共機構示范單位創(chuàng )建、能效領(lǐng)跑者和水效領(lǐng)跑者遴選工作,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。引領(lǐng)社會(huì )機構開(kāi)展能源結構調整、低碳行動(dòng)推廣等工作,形成齊抓共管的格局,營(yíng)造全民節約為榮的氛圍,促進(jìn)低碳生產(chǎn)、低碳生活。

五、強化管理支撐體系建設

始終堅持把厲行節約反對浪費為節能工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以提升能源資源利用效率為目標,綜合運用法律、法規、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段,積極創(chuàng )新工作思路和運行機制,不斷改進(jìn)和完善各項工作。

(一)制度標準體系

圍繞能源統計、垃圾分類(lèi)、反食品浪費、節約能源等方面,對現有制度進(jìn)行增補、刪減和修改完善。進(jìn)一步構建權責明確、內容完整、流程合理、相互融合的制度體系,明確公共機構節能工作責任,轉變工作作風(fēng),提高工作效率,激發(fā)公共機構節能工作的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力。研究制定重點(diǎn)用能單位節能管理制度,嚴格實(shí)施節約型機關(guān)等建設、評價(jià)標準,建立節能工作激勵和約束機制。

(二)目標管理體系

實(shí)行能源資源消費總量和強度雙控管理。推行指導性標準和強制性標準相結合的節能目標管理方式。通過(guò)標準化手段促進(jìn)節能降碳工作,通過(guò)強制性標準提升節能降碳標準的執行力度,實(shí)行執行標準問(wèn)責制,形成強有力的標準化管理格局。在科學(xué)評估的基礎上,把節能降碳目標和任務(wù)分解到各級組織,加大考核監督執行力度,營(yíng)造綠色、低碳和健康的公共機構環(huán)境。

(三)能力提升體系

積極推進(jìn)高水平、標桿式、節能型公共機構建設。以重點(diǎn)節能改造項目為抓手,開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推進(jìn)科技成果轉化應用。找準各級公共機構節能工作中的突出問(wèn)題和易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,研究深、研究透,積極主動(dòng)摸索新做法,開(kāi)展有針對性、系統性專(zhuān)項治理。堅持邊推進(jìn)邊總結邊提高,系統梳理提煉專(zhuān)項治理中探索的好經(jīng)驗、好做法,轉化形成長(cháng)效機制。

六、完善規劃實(shí)施保障機制

(一)組織領(lǐng)導機制

嚴格落實(shí)責任,定期召開(kāi)全縣節能工作部署會(huì )議,及時(shí)研究工作中出現的新情況新問(wèn)題。在領(lǐng)導精力、人員力量、資源配置等方面合理調配,抓好工作統籌安排、整體推進(jìn)。明確目標任務(wù)和保障措施,與相關(guān)部門(mén)共同抓、抓落實(shí),統籌推進(jìn)全縣公共機構節能工作。

(二)協(xié)同推進(jìn)機制

整合多方力量,匯聚多方資源,形成由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)共同參與的工作體制,合作共進(jìn),深度協(xié)同,創(chuàng )新節能工作實(shí)踐,提升節能工作質(zhì)量。發(fā)揮好機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)的引導和協(xié)調作用,節能服務(wù)公司、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等社會(huì )力量的技術(shù)節能、管理節能的作用,高校、科研機構的技術(shù)支撐作用,金融的資金保障作用,有序有力有效推進(jìn)公共機構節能工作高質(zhì)量開(kāi)展。引導干部職工積極參與,接受社會(huì )監督,促進(jìn)能源資源節約共治共享。

(三)資金保障機制

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,引導社會(huì )資本參與公共機構節能低碳項目。發(fā)揮財稅、金融等政策的引導作用,加強節能預算資金管理,進(jìn)一步完善節能資金保障機制。加強與市財政溝通協(xié)調,積極爭取節能工作專(zhuān)項經(jīng)費,納入預算績(jì)效管理。加大對公共機構節能管理和重大項目的財政支持力度,將公共機構節能管理工作經(jīng)費和節能改造所需費用納入財政預算,對重大公共機構節能工程項目和重大節能技術(shù)示范項目給予投資和資金補助支持。

(四)監督考核機制

建立全縣公共機構節能目標責任和考核制度,實(shí)行節能工作責任制,強化結果應用,落實(shí)獎懲措施。將定額管理納入公共機構節能考核評價(jià)指標,將公共機構節能工作納入年度績(jì)效目標考核。建立和完善目標責任制,定期開(kāi)展節能相關(guān)工作考核、能耗統計數據質(zhì)量檢查,通報考核檢查結果,落實(shí)激勵和懲處措施。建立健全并嚴格落實(shí)公共機構能源審計、能耗數據會(huì )審、能耗狀況公示通報制度,充分發(fā)揮監督考核的導向作用。