墊江縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)墊江縣地質(zhì)災害防治“十四五”規劃

(2021―2025年)的通知

墊江府辦發(fā)〔2023〕13號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各部門(mén),有關(guān)單位:

《墊江縣地質(zhì)災害防治“十四五”規劃(2021―2025年)》已經(jīng)縣政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

墊江縣人民政府辦公室

2023年3月31日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

墊江縣地質(zhì)災害防治“十四五”規劃

(2021―2025年)

前????言

墊江縣地形地貌及地質(zhì)構造較復雜,地質(zhì)災害隱患點(diǎn)數量較多,威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全和平安穩定。為科學(xué)規劃地質(zhì)災害防治工作,保護地質(zhì)環(huán)境,避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失,建設良好的生態(tài)環(huán)境,維護人民生命財產(chǎn)安全,提高生活質(zhì)量,保障我縣經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展,確保全面貫徹黨的二十大精神,認真落實(shí)市委六屆二次全會(huì )和縣委十五屆四次全會(huì )精神,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,更好統籌發(fā)展和安全,持續構建“三個(gè)功能區”、實(shí)施“四大工程”,推動(dòng)融入主城都市區、建好區群聯(lián)結點(diǎn)、打造產(chǎn)業(yè)新高地取得新突破,努力實(shí)現穩進(jìn)增效、除險清患、改革求變、惠民有感,確保生態(tài)美、經(jīng)濟強、百姓富現代化新墊江建設邁出堅實(shí)步伐,制定本規劃。

依據《地質(zhì)災害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》《重慶市“十四五”地質(zhì)災害防治規劃》《重慶市地質(zhì)災害防治條例》和《墊江縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等制定本規劃。

規劃范圍:墊江縣全境,面積1518平方公里,包括2個(gè)街道及24個(gè)鄉鎮。

規劃對象:滑坡(不穩定斜坡)、危巖(崩塌)、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用相關(guān)的地質(zhì)災害。

規劃內容:地質(zhì)災害調查評價(jià)、監測預警、綜合治理、能力建設等。

規劃時(shí)限:規劃基準年為2020年,規劃期為2021―2025年。

第一章??地質(zhì)災害防治現狀及防治形勢

第一節??地質(zhì)災害現狀

墊江縣跨越川鄂中低山峽谷及川東平行嶺谷低中山丘陵區,北屏大巴山脈,南依川鄂高原。地質(zhì)構造上包括新華夏構造體系第三沉降帶至川東褶皺帶,第三隆起帶之川黔相鄂隆起褶皺帶、大巴山弧形褶皺帶以及淮陽(yáng)山字形構造體系的盾地和砥柱。地處明月山脈東部,地貌以丘陵為主。境內東西部山嶺聳峙,切割成谷,千米山峰屹立,山間槽地交錯;中部高灘河縱慣全境,一系列溪河、小溝沖、平壩鑲嵌其中,形成綿亙起伏的丘陵。最高海拔1183米,最低海拔320米,全縣地勢北高南低?？h境地貌成因比較復雜,從結構和組合來(lái)看以構造剝蝕地貌為主,背斜軸翼為山,向斜軸翼大部為淺丘。境內從北西至南東依次發(fā)育四個(gè)背斜和三個(gè)向斜,它們分別是:明月峽背斜、墊梁向斜(梁平向斜)、臥龍河背斜、高峰向斜、黃泥塘背斜(鐵峰山背斜)、拔山寺向斜(萬(wàn)州向斜)、茍家場(chǎng)背斜(箐口背斜)。墊江縣境內溪河縱橫、溝渠較多,主要有龍溪河、大沙河、回龍河、桂溪河、臥龍河、余馬河、三匯河、打漁溪等河流,河流總長(cháng)度753.8公里。

截至2020年底,全縣共查明各類(lèi)地質(zhì)災害132處,共威脅居民群眾2.34萬(wàn)人生命財產(chǎn)安全,潛在經(jīng)濟損失約28420萬(wàn)元。其中滑坡69處,占比52.27%,危巖56處,占比42.42%,不穩定斜坡7處,占比5.3%。規模以中小型為主,小型95處,占比71.97%,中型35處,占比26.52%,大型2處,占比1.52%,無(wú)特大型。

第二節??“十三五”地質(zhì)災害防治成效

在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下,堅持屬地管理,分級負責,在自然資源系統和基層群眾共同努力下,墊江縣圓滿(mǎn)完成了“十三五”規劃目標任務(wù)。2015年底墊江縣地質(zhì)災害158處,截止2021年底現有地質(zhì)災害132處,查明新增地質(zhì)災害4處,緊急轉移群眾547人次,直接經(jīng)濟損失約1121萬(wàn)元,實(shí)現地質(zhì)災害零傷亡;以工程治理或搬遷避讓方式消除地質(zhì)災害隱患點(diǎn)30處,解除受威脅群眾515余人?！笆濉逼陂g,全面推進(jìn)了地質(zhì)災害評價(jià)、監測預警、綜合治理和應急技術(shù)支撐體系建設,墊江縣地質(zhì)災害綜合防治體系基本建成,基層地質(zhì)災害防治水平大幅提升,地質(zhì)災害損失明顯減少,地質(zhì)災害防治工作取得顯著(zhù)成效。

一、完善落實(shí)責任管理體系?？h委、縣政府高度重視地災防治工作,把地質(zhì)災害防治工作納入墊江縣年度經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核指標內容和重點(diǎn)專(zhuān)項督查。全面落實(shí)并夯實(shí)了縣政府及規劃自然資源、應急、建設、交通、水利等相關(guān)行業(yè)部門(mén)防治責任,進(jìn)一步健全“黨委政府領(lǐng)導,規劃自然資源牽頭、地勘支撐、部門(mén)協(xié)作、基層組織、全民參與”的地質(zhì)災害共同防治責任機制。

二、全面開(kāi)展地質(zhì)調查工作。強化地質(zhì)災害隱患排查,建立健全了駐守地質(zhì)隊員汛期長(cháng)期駐守鄉鎮制度,形成了群專(zhuān)結合“汛前排查,汛中巡查,汛后核查”和日?！坝昵芭挪?、雨中巡查,雨后核查”工作機制,加強了旅游景區、學(xué)校、公路沿線(xiàn)、新建農房周邊等重點(diǎn)區域專(zhuān)項排查,組織完成了墊江縣高位山體地質(zhì)災害專(zhuān)項調查,對排查出的地質(zhì)災害隱患及時(shí)納入監管,并督促責任單位及時(shí)制定防范措施。強化重要地質(zhì)災害隱患點(diǎn)調勘查。同時(shí),探索運用InSAR技術(shù)對全縣進(jìn)行了地質(zhì)災害隱患早期識別工作,對存在安全隱患的點(diǎn)及時(shí)納入群測群防管理。

三、逐步提高監測預警水平。逐步建立健全地質(zhì)災害防治“四重”網(wǎng)格化監測預警體系,初步實(shí)現了對地質(zhì)災害群測群防監測預警工作的信息化管理。進(jìn)一步完善了全縣地質(zhì)災害氣象風(fēng)險精細化預警預報及監測預警平臺,構建了多部門(mén)聯(lián)合視頻會(huì )商制度,開(kāi)展了地質(zhì)災害風(fēng)險預警,指導開(kāi)展地質(zhì)災害防治工作。積極推進(jìn)了地質(zhì)災害智能化監測預警信息系統建設,基本實(shí)現地質(zhì)災害防治全生命周期統一管理、運行。

四、保障綜合防治資金投入。積極爭取市級財政資金2018.3萬(wàn)元,落實(shí)縣財政資金投入1222.5萬(wàn)元,專(zhuān)項用于地質(zhì)災害綜合防治項目,有效減輕了我縣地質(zhì)災害風(fēng)險。

第三節??“十四五”地質(zhì)災害防治形勢

一、地質(zhì)災害防治工作要求提高

習近平總書(shū)記作出重要指示:“堅持人民至上、生命至上,切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位”。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,落實(shí)市委六屆二次全會(huì )精神,按照縣委、縣政府要求,加強綜合防災減災能力建設,建立防災減災聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制和聯(lián)動(dòng)監測預警管理體系,不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！秹|江縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》指出“開(kāi)展全域土地綜合整治,強化重要水源地、人口密集場(chǎng)所周邊地災隱患點(diǎn)綜合治理,加快實(shí)施避險移民搬遷工程,筑牢地質(zhì)災害防治安全網(wǎng)”。落實(shí)這些要求,以全面提升防災減災救災能力、最大限度避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失為目標,完善健全地質(zhì)災害調查評價(jià)、監測預警、綜合防治、能力建設等綜合防治體系,進(jìn)一步查明地質(zhì)災害風(fēng)險,全面掌握地質(zhì)災害風(fēng)險底數,采取科學(xué)措施減輕風(fēng)險,切實(shí)提高人民生命安全保障能力。

二、地質(zhì)災害防治形勢嚴峻

墊江縣地處明月山脈東部,境內東西部山間槽地交錯,中部高灘河縱慣全境,地貌以丘陵為主,孕災條件充分。地質(zhì)災害主要集中于5～9月,當降雨時(shí)間較長(cháng)并多次伴隨連續大暴雨時(shí),地表破碎巖體或土體飽水,其巖、土體抗剪強度大大降低,原本處于極限平衡狀態(tài)的斜坡變形體或古(老)滑坡隨之激活,從而產(chǎn)生大量的滑坡、崩塌等地質(zhì)災害。近年來(lái),墊江縣經(jīng)濟迅猛發(fā)展,人類(lèi)工程活動(dòng)日漸頻繁,隨著(zhù)城市規模的擴大,新城鎮規劃建設以及交通、水電、通訊等基礎設施的建設,對原始斜坡的改造力度不斷加劇,破壞作用日趨嚴重,常造成新的地質(zhì)災害發(fā)生。雖處置及時(shí)無(wú)人員傷亡,但在全球氣候變化大背景下,極端強降雨發(fā)生頻率、強度和持續時(shí)間呈現上升趨勢,對地質(zhì)環(huán)境影響增大,地質(zhì)災害風(fēng)險進(jìn)一步加劇。未來(lái)一段時(shí)期,墊江縣地質(zhì)災害防治形勢依然嚴峻。

三、地質(zhì)災害防治工作依然存在薄弱環(huán)節

地質(zhì)災害誘發(fā)因素中極端天氣和切坡建房,基礎設施建設等人類(lèi)工程活動(dòng)明顯增加,地質(zhì)災害高發(fā)區域向鄉村轉移,呈現隨機性更大,隱蔽性更高,破壞性更強的特點(diǎn),準確預測和防范難度明顯增大。全縣大型需要市級資金支持的地質(zhì)災害多數已經(jīng)進(jìn)行工程治理,中小型地質(zhì)災害未得到有效根治,縣財政資金緊張,投入地質(zhì)災害防治資金有限,資金壓力較大。部分地質(zhì)災害僅采用臨時(shí)排危降險處置,不排除后期發(fā)生二次災害的可能。根據現階段資金補助政策,補助資金較低,無(wú)法充分調動(dòng)群眾地質(zhì)災害避險搬遷積極性,群眾對現行避險搬遷補助政策認可度及積極性不高,補助政策結合不夠,新建房屋選址難度較大,也影響了避險搬遷工作的開(kāi)展。地質(zhì)災害防治專(zhuān)業(yè)人員不足、技術(shù)力量薄弱,基層能力建設需進(jìn)一步加強。在地質(zhì)災害防治工作中普遍缺乏專(zhuān)用設備和車(chē)輛保障。群測群防人員年齡普遍偏大、文化水平偏低,部分群眾防災意識不高。農房建設誘發(fā)地質(zhì)災害的源頭管控工作還有差距,建房前期地質(zhì)調查及評估機制還有待建立完善。

第二章??指導思想、基本原則、規劃目標

第一節??指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,更好統籌發(fā)展和安全,全面深化改革開(kāi)放,保持社會(huì )大局穩定,圍繞地質(zhì)災害風(fēng)險調查評價(jià)、監測預警、綜合治理和應急救援技術(shù)支撐四大體系建設,依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng )新,全面提升地質(zhì)災害防治能力,最大限度地避免和減少地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第二節??基本原則

一、人民至上、生命至上

牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念,將保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,強化隱患早期識別和風(fēng)險性評估,完善群測群防,提高預警的準確性和時(shí)效性,增強全民防災減災避災意識,提升公眾自救互救能力,切實(shí)減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

二、分級分類(lèi)、屬地管理

各級部門(mén)應在事權責任的基礎上,明確相應的主體責任。自然資源部門(mén)負責組織、協(xié)調、指導和監督,相關(guān)部門(mén)密切配合,各司其職。人為工程活動(dòng)等引發(fā)的地質(zhì)災害,按照“誰(shuí)引發(fā),誰(shuí)治理”的原則,由責任單位承擔相應的防治責任。

縣規劃自然資源局負責地質(zhì)災害防治工作組織、協(xié)調、指導和監督,負責地質(zhì)災害應急搶險技術(shù)支撐;縣應急局負責組織、指導、協(xié)調地質(zhì)災害應急救援工作,組織開(kāi)展地質(zhì)災害突發(fā)事件的調查評估工作,負責危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)地質(zhì)災害防治工作;縣交通局負責職責范圍內公路、在建公路沿線(xiàn)、邊坡、深填方及周邊地質(zhì)災害防治工作;縣住房城鄉建委負責在建房屋建筑與市政基礎設施工程因施工誘發(fā)的地質(zhì)災害的防治工作;縣城市管理局負責市政設施、市政道路、隧道規劃紅線(xiàn)范圍、公園周邊地質(zhì)災害防治工作;縣水利局負責全縣境內河流、水利設施及周邊地質(zhì)災害防治和因洪水引發(fā)地質(zhì)災害的預防工作;縣委政法委護路辦負責全縣鐵路沿線(xiàn)及周邊地質(zhì)災害的防治工作;縣經(jīng)濟信息委負責管理職責范圍內工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)地質(zhì)災害防治工作;縣高新區(工業(yè)園區)管委會(huì )負責工業(yè)園區周邊地質(zhì)災害防治工作;縣東部新區管委會(huì )負責東部新區及周邊地質(zhì)災害防治工作;縣教委負責全縣中小學(xué)校舍及周邊的地質(zhì)災害防治工作;縣文化旅游委牽頭負責旅游景區地質(zhì)災害防治工作;縣林業(yè)局負責國有林區道路周邊地質(zhì)災害防治工作;縣衛生健康委負責醫院、鄉鎮衛生院周邊地質(zhì)災害防治工作;渝墊集團、高投集團、興墊集團負責本公司建設、運營(yíng)項目的地災防治工作。鄉鎮人民政府、街道辦事處按其屬地職責負責管理。

三、統籌規劃、注重協(xié)調

緊密?chē)@國家、市、縣重大發(fā)展戰略,科學(xué)規劃、統籌部署地質(zhì)災害防治工作,服務(wù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展大局。突出重點(diǎn),加強地質(zhì)災害風(fēng)險調查評價(jià)、監測預警、工程治理或避險搬遷工作。堅持系統觀(guān)念,聚焦我縣地質(zhì)災害防災減災關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節,統一規劃、統一部署。圍繞全縣地質(zhì)災害防治短板和重點(diǎn)防治對象,因地制宜,分類(lèi)實(shí)施,合理部署,有效防范重大地質(zhì)災害問(wèn)題。建立地質(zhì)災害風(fēng)險臺賬,構建地質(zhì)災害隱患點(diǎn)及風(fēng)險區分級評價(jià)體系,探索“隱患點(diǎn)+風(fēng)險區”雙控管理新模式,把風(fēng)險管控貫穿到地質(zhì)災害防治工作全過(guò)程。

四、避讓優(yōu)先、綜合防治

強化早發(fā)現、早避讓,由被動(dòng)防災向主動(dòng)防災轉變,由應急處置為主向調查評價(jià)和監測預警為主轉變,結合農村建設用地復墾,有序推進(jìn)避險搬遷,確保群眾搬得出、留得住、能致富。加強地質(zhì)災害綜合防治,堅持誰(shuí)主管、誰(shuí)負責,分級管理與屬地管理相結合的原則,加快推進(jìn)地質(zhì)災害工程治理,及時(shí)消除安全隱患,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

五、依法依規、科學(xué)減災

開(kāi)展地質(zhì)災害隱患和風(fēng)險區雙管控,以防為主,強化源頭控制,強化地質(zhì)災害防治與國土空間規劃、用途管制、生態(tài)修復、重大工程建設的銜接,加強地質(zhì)災害防治科技創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和信息化建設,強化高新技術(shù)的應用和推廣,科學(xué)防災減災。

六、社會(huì )參與、全民防災

充分發(fā)揮政府管理部門(mén)、企事業(yè)單位、科研機構、高等院校和行業(yè)協(xié)會(huì )等在地質(zhì)災害防治工作中的作用,廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )各方面力量和社會(huì )公眾積極參與地質(zhì)災害防治工作,推動(dòng)全民防災。

第三節??規劃目標

一、總體目標

到2025年基本建立科學(xué)高效的地質(zhì)災害防治體系,最大限度防范和化解地質(zhì)災害風(fēng)險。全面開(kāi)展地質(zhì)災害風(fēng)險調查評價(jià)工作,基本掌握全縣地質(zhì)災害風(fēng)險底數,提升地質(zhì)災害風(fēng)險動(dòng)態(tài)監測預警能力。積極推進(jìn)地質(zhì)災害綜合治理和避險搬遷工程建設。加強科技創(chuàng )新和科普宣傳,創(chuàng )建地質(zhì)災害風(fēng)險雙管控模式。

二、具體目標

全面完成地質(zhì)災害詳細調查和重點(diǎn)區域精細化調查工作,地質(zhì)災害早期識別能力得到進(jìn)一步加強;完善群專(zhuān)結合的“四重”網(wǎng)格化監測預警體系,實(shí)現智能化監測預警全覆蓋,顯著(zhù)提高地質(zhì)災害監測預警精準度。實(shí)施“有重點(diǎn)、分層次、多手段”的綜合防治,加強避險搬遷工作,基本完成威脅人員密集區重大地質(zhì)災害隱患的工程治理,減少受地質(zhì)災害威脅人員。推進(jìn)應急救援體系建設,增強化解重大地質(zhì)災害風(fēng)險能力。推進(jìn)大數據、人工智能、綜合遙感等在地質(zhì)災害防治工作中的應用,實(shí)現新型實(shí)用防治技術(shù)裝備普及應用,大幅度提高地質(zhì)災害防治科技支撐能力。探索地質(zhì)災害風(fēng)險管控,提升地質(zhì)災害防治管理水平。

第三章??地質(zhì)災害易發(fā)區和重點(diǎn)防治區

第一節??地質(zhì)災害易發(fā)程度分區

根據墊江縣的地質(zhì)災害排查資料及前期開(kāi)展的1:50000詳細調查及1:10000精細化調查資料,結合地形、地貌、地質(zhì)構造等自然條件及人類(lèi)工程活動(dòng)等因素,將全縣劃分為地質(zhì)災害高易發(fā)區(Ⅳ)、中易發(fā)區(Ⅲ)、低易發(fā)區(Ⅱ)及非易發(fā)區(Ⅰ)四級。同一地質(zhì)災害易發(fā)程度區域按不同條件、區域等共劃分為19個(gè)亞區,其中高易發(fā)區5個(gè)亞區,中易發(fā)區5個(gè)亞區、低易發(fā)區4個(gè)亞區,非易發(fā)區5個(gè)亞區。

一、地質(zhì)災害高易發(fā)區(Ⅳ)

高易發(fā)區面積為150.44平方公里,占工作區總面積的9.91%,特征表現為地質(zhì)災害隱患點(diǎn)規模大數量多、地質(zhì)條件及地質(zhì)構造復雜、人類(lèi)工程活動(dòng)強烈等方面。主要分布在明月峽背斜東翼區域(分布鎮街為澄溪鎮、太平鎮、桂溪街道、桂陽(yáng)街道、新民鎮、沙坪鎮);臥龍河背斜軸線(xiàn)區域(分布鄉鎮為太平鎮、五洞鎮、澄溪鎮、黃沙鎮);拔山寺向斜北西翼高臺地區(分布鄉鎮為澄溪鎮、硯臺鎮、高峰鎮、杠家鎮、大石鄉、裴興鎮、永平鎮、坪山鎮、鶴游鎮、包家鎮、白家鎮);黃泥塘背斜西翼區域(分布鄉鎮為普順鎮、永安鎮、高安鎮、沙河鄉、杠家鎮);白家鎮臨近長(cháng)壽湖區域(分布鄉鎮為白家鎮)。

二、地質(zhì)災害中易發(fā)區(Ⅲ)

中易發(fā)區面積為551.90平方公里,占工作區總面積36.36%,特征表現為地質(zhì)災害較發(fā)育、地質(zhì)條件及地質(zhì)構造較復雜、人類(lèi)工程活動(dòng)較強烈、受地表水影響較嚴重等方面。主要分布于明月峽背斜軸線(xiàn)區域(分布鎮街為桂溪街道、桂陽(yáng)街道、澄溪鎮、太平鎮、新民鎮及沙坪鎮);黃泥塘背斜軸線(xiàn)及兩翼區域(分布鄉鎮為普順鎮、永安鎮、高安鎮、沙河鄉、杠家鎮、永平鎮及大石鄉)。墊江中部零星區域(分布鎮街為沙坪鎮、周嘉鎮、普順鎮、曹回鎮、永安鎮、高安鎮、長(cháng)龍鎮、桂溪街道及桂陽(yáng)街道);臥龍河背斜軸線(xiàn)及兩翼區域(分布鎮街為桂陽(yáng)街道、長(cháng)龍鎮、黃沙鎮、高安鎮、高峰鎮、五洞鎮、澄溪鎮及硯臺鎮);拔山寺向斜軸線(xiàn)及北西翼高臺地區(分布鄉鎮為大石鄉、杠鎮、裴興鎮、永平鎮、硯臺鎮、包家鎮、鶴游鎮、坪山鎮、白家鎮、三溪鎮及澄溪鎮)。

三、地質(zhì)災害低易發(fā)區(Ⅱ)

低易發(fā)區面積為600.39平方公里,占工作區總面積39.55%,主要位于墊江縣中部槽谷區域(分布鄉鎮為沙坪鎮、新民鎮、桂陽(yáng)街道、高安鎮等區域);墊江縣中部區域(分布鄉鎮為黃沙鎮、五洞鎮、硯臺鎮、杠家鎮、高安鎮、沙河鄉、大石鄉);墊江縣南部區域(分布鄉鎮為坪山鎮、硯臺鎮、鶴游鎮、白家鎮);墊江縣南東部區域(分布鄉鎮為三溪鎮、裴興鎮)。

四、地質(zhì)災害非易發(fā)區(Ⅰ)

非易發(fā)區面積為215.27平方公里,占工作區總面積的14.18%,主要位于明月峽背斜東翼城市建成區域(分布鄉鎮為沙坪鎮、新民鎮、桂溪街道、桂陽(yáng)街道、太平鎮及澄溪鎮);黃泥塘背斜西翼區域(分布鄉鎮為普順鎮、周嘉鎮及永安鎮);黃泥塘背斜西翼尾端區域(分布鄉鎮為長(cháng)龍鎮、高安鎮及高峰鎮);拔山寺向斜軸部(分布鄉鎮為坪山鎮);拔山寺向斜西翼(分布鄉鎮為白家鎮)。

第二節??地質(zhì)災害風(fēng)險性分區

在地質(zhì)災害易發(fā)性基礎上,疊加降雨誘發(fā)因素進(jìn)行危險性分區。根據建筑物類(lèi)型、交通設施等的不同級別、人口密度等確定遭受災害破壞和損失的容易程度,評價(jià)災害易損性。在地質(zhì)災害的危險性和易損性評價(jià)結果基礎上,進(jìn)行疊加計算,確定墊江縣地質(zhì)災害風(fēng)險等級。將全縣劃分為地質(zhì)災害風(fēng)險等級劃分為高風(fēng)險區、中風(fēng)險區和低風(fēng)險區三級。

一、地質(zhì)災害高風(fēng)險區(c)

高風(fēng)險區面積約104.75平方公里,占工作區總面積的6.90%。主要分布在明月峽背斜南東冀及核部區域(分布鄉鎮為沙坪鎮、新民鎮、桂陽(yáng)街道、桂溪街道、太平鎮及澄溪鎮),臥龍河背斜核部區域(分布鄉鎮為五洞鎮及澄溪鎮);黃泥塘背斜兩翼區域(分布鄉鎮為普順鎮、永安鎮、高安鎮及杠家鎮);拔山寺向斜兩翼(分布鄉鎮為杠家鎮、大石鄉及裴興鎮);高峰向斜及臥龍河背斜之間區域(分布鄉鎮為澄溪鎮及硯臺鎮);拔山寺向斜南端區域(分布鄉鎮為白家鎮)。

二、地質(zhì)災害中風(fēng)險區(b)

中風(fēng)險區面積約398.41平方公里,占工作區總面積26.24%。主要分布在明月峽背斜東冀(分布鄉鎮為沙坪鎮);明月峽背斜核部(分布鄉鎮為新民鎮、桂溪街道、桂陽(yáng)街道、太平鎮及澄溪鎮);梁平向斜及臥龍河背斜區域(分布鄉鎮為桂溪街道、桂陽(yáng)街道、黃沙鎮、五洞鎮、澄溪鎮及硯臺鎮);黃泥塘背斜核部(分布鄉鎮為普順鎮、高安鎮、沙河鄉、高峰鎮、杠家鎮、周嘉鎮及大石鄉);拔山寺向斜核部(分布鄉鎮為永平鎮、坪山鎮、硯臺鎮、鶴游鎮及包家鎮);茍家場(chǎng)背斜北西翼及核部(分布鄉鎮為裴興鎮及三溪鎮);梁平向斜南東翼(分布鄉鎮為周嘉鎮、普順鎮、永安鎮及高安鎮)。

三、地質(zhì)災害低風(fēng)險區(a)

低風(fēng)險區面積約1014.84平方公里,占工作區總面積的66.85% 。主要分布在明月峽背斜核部及兩翼(分布鄉鎮為沙坪鎮及新民鎮);墊江中部淺丘區域(分布鄉鎮為普順鎮、周嘉鎮、沙坪鎮、新民鎮、桂溪街道、桂陽(yáng)街道、曹回鎮、永安鎮、高安鎮、長(cháng)龍鎮、黃沙鎮、太平鎮、澄溪鎮、高峰鎮、永平鎮、硯臺鎮、大石鄉及包家鎮);拔山寺向斜及茍家場(chǎng)背斜之間區域(分布鄉鎮為裴興鎮、坪山鎮、硯臺鎮、鶴游鎮、白家鎮、三溪鎮及永平鎮)。

第三節??地質(zhì)災害防治分區

在地質(zhì)災害易發(fā)程度分區及地質(zhì)災害危害程度的基礎上,結合人口聚集區、鐵路、國家級交通干線(xiàn)重要基礎設施區和國民經(jīng)濟發(fā)展重要規劃區等條件全方位考量后,劃分重點(diǎn)防治區。全縣共分為6個(gè)重點(diǎn)防治區,6個(gè)次重點(diǎn)防治區,3個(gè)一般防治區。重點(diǎn)防治區面積約226.52平方公里,占工作區面積的14.92%。區內發(fā)育有滑坡、危巖等各類(lèi)地質(zhì)災害共計56處,占墊江地災點(diǎn)總數的42.42%。次重點(diǎn)防治區面積約326.22平方公里,占工作區面積的21.49%。區內發(fā)育有滑坡、危巖、不穩定斜坡等各類(lèi)地質(zhì)災害共計41處,占墊江地災點(diǎn)總數的31.06%。一般防治區面積約965.26平方公里,占工作區面積的63.58%。區內發(fā)育有滑坡、危巖、不穩定斜坡等各類(lèi)地質(zhì)災害共計35處,占墊江地災點(diǎn)總數的26.51%。

一、重點(diǎn)防治區(A)

(一)地質(zhì)災害重點(diǎn)防治區(A-1)

分布于明月峽背斜東翼,面積約73.71平方公里,涉及鄉鎮為沙坪鎮、新民鎮、桂陽(yáng)街道、桂溪街道、太平鎮及澄溪鎮。以平行嶺谷地貌為主,地質(zhì)構造復雜,地質(zhì)災害發(fā)育。地質(zhì)災害類(lèi)型以滑坡、崩塌為主。受降雨、城鎮及交通建設等因素作用,地質(zhì)災害風(fēng)險較高。區內發(fā)育有滑坡、危巖等各類(lèi)地質(zhì)災害共計22處,地質(zhì)災害發(fā)育密度0.29處/平方公里。主要威脅對象為城鎮聚集區、景區、礦區、國道、省道等。

(二)地質(zhì)災害重點(diǎn)防治區(A-2)

分布于梁平向斜軸部,面積約33.95平方公里,涉及鄉鎮為普順鎮、周嘉鎮、曹回鎮、永安鎮、長(cháng)龍鎮及高安鎮。以丘陵地貌為主,地質(zhì)構造復雜,地質(zhì)災害發(fā)育。地質(zhì)災害類(lèi)型以滑坡、崩塌為主,受降雨、城鎮及交通建設等因素作用,地質(zhì)災害風(fēng)險較高。區內發(fā)育有滑坡、危巖等各類(lèi)地質(zhì)災害共計1處,地質(zhì)災害發(fā)育密度0.03處/平方公里。主要威脅對象為鄉鎮聚集區、村道、省道、學(xué)校等。

(三)地質(zhì)災害重點(diǎn)防治區(A-3)

分布于黃泥塘背斜兩翼,面積約59.29平方公里,涉及鄉鎮為普順鎮、永安鎮、高安鎮、沙河鄉、杠家鎮及裴興鎮。以低山地貌為主,地質(zhì)構造復雜,地質(zhì)災害發(fā)育。地質(zhì)災害類(lèi)型以滑坡、崩塌為主,受降雨、城鎮及交通建設等因素作用,地質(zhì)災害風(fēng)險高。區內發(fā)育有滑坡、危巖等各類(lèi)地質(zhì)災害共計16處,地質(zhì)災害發(fā)育密度0.27處/平方公里。主要威脅對象為鄉鎮聚集區、村道、省道、學(xué)校等。

(四)地質(zhì)災害重點(diǎn)防治區(A-4)

分布于高峰向斜附近,面積約16.12平方公里,涉及鄉鎮為高峰鎮、杠家鎮、永平鎮、硯臺鎮及包家鎮。以丘陵地貌為主,地質(zhì)構造復雜,地質(zhì)災害發(fā)育。地質(zhì)災害類(lèi)型以滑坡、崩塌為主,受降雨、城鎮及交通建設等因素作用,地質(zhì)災害風(fēng)險高。區內發(fā)育有滑坡、危巖等各類(lèi)地質(zhì)災害共計1處,地質(zhì)災害發(fā)育密度0.06處/平方公里。主要威脅對象為居民聚集區,鄉鎮街道,省道等。

(五)地質(zhì)災害重點(diǎn)防治區(A-5)

分布于拔山寺向斜北西側,面積約28.32平方公里,涉及鄉鎮為永平鎮、坪山鎮、三溪鎮、鶴游鎮及白家鎮。以丘陵地貌為主,地質(zhì)構造復雜,地質(zhì)災害發(fā)育。地質(zhì)災害類(lèi)型以滑坡、崩塌為主,受降雨、城鎮及交通建設等因素作用,地質(zhì)災害風(fēng)險高。區內發(fā)育有滑坡、危巖等各類(lèi)地質(zhì)災害共計4處,地質(zhì)災害發(fā)育密度0.14處/平方公里。主要威脅對象為居民聚集區,鄉鎮街道,省道等。

(六)地質(zhì)災害重點(diǎn)防治區(A-6)

分布于臥龍河背斜附近,面積約15.13平方公里,涉及鄉鎮為黃沙鎮、太平鎮、五洞鎮及澄溪鎮。以丘陵地貌為主,地質(zhì)構造復雜,地質(zhì)災害發(fā)育。地質(zhì)災害類(lèi)型以滑坡、崩塌為主,受降雨、城鎮及交通建設等因素作用,地質(zhì)災害風(fēng)險高。區內發(fā)育有滑坡、危巖等各類(lèi)地質(zhì)災害共計2處,地質(zhì)災害發(fā)育密度0.13處/平方公里。主要威脅對象為景區、居民聚集區、省道等。

二、次重點(diǎn)防治區(B)

(一)地質(zhì)災害次重點(diǎn)防治區(B-1)

分布于明月峽背斜東翼,面積約29.33平方公里,涉及鎮街為沙坪鎮、新民鎮、桂溪街道及桂陽(yáng)街道。以丘陵地貌為主,地質(zhì)構造復雜,地質(zhì)災害發(fā)育。地質(zhì)災害類(lèi)型以滑坡、崩塌為主,受降雨、城鎮及交通建設等因素作用,地質(zhì)災害風(fēng)險中等。區內發(fā)育有滑坡、危巖等各類(lèi)地質(zhì)災害共計3處,地質(zhì)災害發(fā)育密度0.10處/平方公里。主要威脅對象為農田、居民聚集區、省道等。

(二)地質(zhì)災害次重點(diǎn)防治區(B-2)

分布于梁平向斜軸部,面積約13.91平方公里,涉及鄉鎮為周嘉鎮、永安鎮及曹回鎮。以丘陵地貌為主,地質(zhì)構造復雜,地質(zhì)災害發(fā)育。地質(zhì)災害類(lèi)型以滑坡、崩塌為主,受降雨、城鎮及交通建設等因素作用,地質(zhì)災害風(fēng)險中等。主要威脅對象為農田、居民聚集區、省道等。

(三)地質(zhì)災害次重點(diǎn)防治區(B-3)

分布于黃泥塘背斜西翼,面積約62.8平方公里,涉及鄉鎮為周嘉鎮、普順鎮、永安鎮、高安鎮及沙河鄉。以低山地貌為主,地質(zhì)構造復雜,地質(zhì)災害發(fā)育。地質(zhì)災害類(lèi)型以滑坡、崩塌為主,受降雨、城鎮及交通建設等因素作用,地質(zhì)災害風(fēng)險中等。區內發(fā)育有滑坡、危巖等各類(lèi)地質(zhì)災害共計9處,地質(zhì)災害發(fā)育密度0.14處/平方公里。主要威脅對象為居民聚集區、省道等。

(四)地質(zhì)災害次重點(diǎn)防治區(B-4)

分布于梁平向斜兩翼,面積約73.24平方公里,涉及鎮街為桂溪街道、桂陽(yáng)街道、長(cháng)龍鎮、黃沙鎮、高安鎮、高峰鎮、杠家鎮及大石鄉。以丘陵地貌為主,地質(zhì)構造復雜,地質(zhì)災害發(fā)育。地質(zhì)災害類(lèi)型以滑坡、崩塌為主,受降雨、城鎮及交通建設等因素作用,地質(zhì)災害風(fēng)險中等。區內發(fā)育有滑坡、危巖等各類(lèi)地質(zhì)災害共計6處,地質(zhì)災害發(fā)育密度0.08處/平方公里。主要威脅對象為居民聚集區、省道等。

(五)地質(zhì)災害次重點(diǎn)防治區(B-5)

分布于拔山寺向斜兩翼,面積約71.47平方公里,涉及鄉鎮為杠家鎮、永平鎮、裴興鎮、硯臺鎮、坪山鎮、三溪鎮、鶴游鎮、包家鎮及白家鎮。以淺丘地貌為主,地質(zhì)構造復雜,地質(zhì)災害發(fā)育。地質(zhì)災害類(lèi)型以滑坡、崩塌為主,受降雨、城鎮及交通建設等因素作用,地質(zhì)災害風(fēng)險中等。區內發(fā)育有滑坡、危巖等各類(lèi)地質(zhì)災害共計20處,地質(zhì)災害發(fā)育密度0.27處/平方公里。主要威脅對象為居民聚集區、省道、農田等。

(六)地質(zhì)災害次重點(diǎn)防治區(B-6)

分布于明月峽背斜東翼,臥龍河背斜兩翼,涉及鄉鎮為桂陽(yáng)街道、桂溪街道、太平鎮、澄溪鎮、黃沙鎮、五洞鎮及硯臺鎮。面積約75.47平方公里,以淺丘地貌為主,地質(zhì)構造復雜,地質(zhì)災害發(fā)育。地質(zhì)災害類(lèi)型以滑坡、崩塌為主,受降雨、城鎮及交通建設等因素作用,地質(zhì)災害風(fēng)險中等。區內發(fā)育有滑坡、危巖等各類(lèi)地質(zhì)災害共計3處,地質(zhì)災害發(fā)育密度0.03處/平方公里。主要威脅對象為居民聚集區、高速公路、工業(yè)園區等。

三、一般防治區(C)

(一)地質(zhì)災害一般防治區(C-1)

分布于明月峽背斜西翼,臥龍河背斜兩翼,面積約87.1平方公里,涉及鎮街為沙坪鎮、新民鎮、桂溪街道、桂陽(yáng)街道、太平鎮及澄溪鎮。以低山地貌為主,地質(zhì)構造復雜,地質(zhì)災害發(fā)育。地質(zhì)災害類(lèi)型以滑坡、崩塌為主,受降雨、城鎮及交通建設等因素作用,地質(zhì)災害風(fēng)險一般。區內發(fā)育有滑坡、危巖等各類(lèi)地質(zhì)災害共計1處,地質(zhì)災害發(fā)育密度0.01處/平方公里。主要威脅對象為農田、內槽公路等。

(二)地質(zhì)災害一般防治區(C-2)

分布于墊江中部槽谷平原地區,面積約657.05平方公里,涉及鄉鎮為沙坪鎮、周嘉鎮、普順鎮、新民鎮、曹回鎮、永安鎮、桂溪街道、長(cháng)龍鎮、高安鎮、沙河鄉、黃沙鎮、太平鎮、五洞鎮、高峰鎮、杠家鎮大石鄉、澄溪鎮、硯臺鎮、包家鎮及永平鎮。以丘陵地貌為主,地質(zhì)構造復雜,地質(zhì)災害發(fā)育。地質(zhì)災害類(lèi)型以滑坡、崩塌為主,受降雨、城鎮及交通建設等因素作用,地質(zhì)災害風(fēng)險一般。區內發(fā)育有滑坡、危巖等各類(lèi)地質(zhì)災害共計19處,地質(zhì)災害發(fā)育密度0.02處/平方公里。主要威脅對象為農田、內槽公路等。

(三)地質(zhì)災害一般防治區(C-3)

分布于墊江南部槽谷平原地區,面積約221.11平方公里,涉及鄉鎮為裴興鎮、永平鎮、坪山鎮、三溪鎮、硯臺鎮、鶴游鎮及白家鎮。以丘陵地貌為主,地質(zhì)構造復雜,地質(zhì)災害發(fā)育。地質(zhì)災害類(lèi)型以滑坡、崩塌為主,受降雨、城鎮及交通建設等因素作用,地質(zhì)災害風(fēng)險一般。區內發(fā)育有滑坡、危巖等各類(lèi)地質(zhì)災害共計15處,地質(zhì)災害發(fā)育密度0.06處/平方公里。主要威脅對象為省道、鄉鎮、學(xué)校等。

第四章??地質(zhì)災害防治任務(wù)

第一節??提升隱患識別能力,全面開(kāi)展調查評價(jià)

一、加強地質(zhì)災害基礎調查工作

進(jìn)一步夯實(shí)開(kāi)展地質(zhì)災害“三查”工作,實(shí)現地質(zhì)災害“三查”全縣覆蓋率100%;力爭開(kāi)展2次全縣地質(zhì)災害專(zhuān)業(yè)排查工作,動(dòng)態(tài)更新地質(zhì)災害數據庫;推進(jìn)1:10000地質(zhì)災害高風(fēng)險區調勘查和農村房屋周邊地質(zhì)災害風(fēng)險調查工作,為綜合制定防災減災對策奠定基礎;全面完成墊江縣1:50000地質(zhì)災害詳查,針對性提出地質(zhì)災害風(fēng)險防控措施;及時(shí)開(kāi)展地質(zhì)災害隱患點(diǎn)銷(xiāo)號調查工作,增強地質(zhì)災害隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理,提高地質(zhì)災害防治工作針對性和實(shí)效性。住建、交通、水利、城市管理等部門(mén)落實(shí)各自主管范圍內地質(zhì)災害隱患排查,建立隱患臺賬,針對性落實(shí)防治工作措施。

二、開(kāi)展地質(zhì)災害綜合遙感識別

進(jìn)一步提高地質(zhì)災害隱患早期識別能力,充分利用國家及市開(kāi)展的基于星載、航空、地面的空天地一體化多源立體觀(guān)測體系,全面開(kāi)展多方法、分層次、多尺度綜合遙感地質(zhì)災害隱患早期識別工作,掌握地質(zhì)災害隱患底數及動(dòng)態(tài)變化情況,夯實(shí)地質(zhì)災害隱患點(diǎn)風(fēng)險防控基礎。

三、實(shí)施地質(zhì)災害專(zhuān)項調勘查

開(kāi)展重點(diǎn)地質(zhì)災害隱患點(diǎn)控制性勘查,建立縣內控制性勘查項目?jì)鋷?積極申報市級資金、統籌協(xié)調利用縣級資金逐步推進(jìn)。查明地質(zhì)災害體結構、發(fā)育特征和危害性,評價(jià)其穩定性和風(fēng)險等級,為采取地質(zhì)災害隱患點(diǎn)針對性防治措施和服務(wù)于國土空間規劃及用途管制等工作提供依據。

第二節??提升監測預警能力,深入推進(jìn)智能監測

一、全面完成專(zhuān)群結合智能化監測預警建設

全縣已落實(shí)132處地質(zhì)災害隱患點(diǎn)群測群防,提升群測群防人員地質(zhì)災害防治知識儲備和業(yè)務(wù)能力,做好群測群防監測預警。加強技防,大力推進(jìn)專(zhuān)群結合監測預警,推廣普適型儀器設備應用,加快推進(jìn)群測群防監測預警全覆蓋。加強監測設備維護,規范監測預警流程,實(shí)現專(zhuān)群結合監測預警工作全過(guò)程管理。

二、提升地質(zhì)災害氣象監測精度

在原來(lái)的地質(zhì)災害氣象預警系統基礎上,根據全縣地質(zhì)災害詳細調查成果,加入精度更高的孕災環(huán)境條件,加大分析研究,確定不同孕災背景下誘發(fā)地質(zhì)災害的降雨閾值,升級氣象風(fēng)險預警模型,進(jìn)一步提升地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警精準度和實(shí)效性。加強與氣象、水利等部門(mén)信息共享,常態(tài)會(huì )商研判,重要時(shí)段、節點(diǎn)加密會(huì )商,準確劃定防范重點(diǎn)區域,并確保預警信息發(fā)送到位。時(shí)刻關(guān)注雨情、汛情,認真按照氣象風(fēng)險預警信息和重點(diǎn)防范區域,落實(shí)人員,抓實(shí)抓細各項防范措施。

第三節??提高防御工程標準,有序實(shí)施綜合治理

一、優(yōu)先實(shí)施避險搬遷

堅持避讓優(yōu)先,按照輕重緩急,大力實(shí)施地質(zhì)災害避險搬遷,按照應搬盡搬原則,以消除地質(zhì)災害隱患威脅、減少受威脅人口為出發(fā)點(diǎn),在國土空間規劃中為地質(zhì)災害避險搬遷預留空間,劃定村莊集中建設區,優(yōu)先保障地質(zhì)災害避險搬遷工作需要,積極爭取中央及市級專(zhuān)項資金補助,穩步提高地質(zhì)災害避險搬遷補助標準,并鼓勵通過(guò)建設農民公寓、農民住宅小區以及強化搬遷后的耕作便利等方式手段,滿(mǎn)足農民居住、生產(chǎn)需要,切實(shí)提高群眾搬遷意愿,提升群眾搬遷積極性,確保群眾“愿意搬”“搬得走”“留的住”;同時(shí)探索實(shí)施地質(zhì)災害高和極高風(fēng)險區群眾的避險搬遷工程?！笆奈濉逼陂g,完成受地質(zhì)災害威脅群眾約149人的避險搬遷。

二、繼續推進(jìn)工程治理

以消除地質(zhì)災害隱患威脅、減少受威脅人口、顯著(zhù)降低地質(zhì)災害風(fēng)險為出發(fā)點(diǎn),加大資金投入,基本完成威脅人員密集區重大地質(zhì)災害隱患的綜合治理,最大限度保障人民群眾生命安全。提高重點(diǎn)地區和重點(diǎn)部位防御工程標準,對威脅城集鎮、學(xué)校、重要基礎設施和人口聚集區且難以實(shí)施避險搬遷的重大地質(zhì)災害隱患點(diǎn),根據輕重緩急原則開(kāi)展工程治理。落實(shí)屬地責任,加大中小型地質(zhì)災害工程治理,優(yōu)先對鄉村振興地區地質(zhì)災害開(kāi)展工程治理,可采取投入少、工期短、見(jiàn)效快的工程治理措施,有效降低地質(zhì)災害風(fēng)險。對突發(fā)災情嚴重、險情緊迫的地質(zhì)災害,及時(shí)實(shí)施應急工程治理?！笆奈濉逼陂g,規劃部署3處重大地質(zhì)災害隱患點(diǎn)工程治理、4處中小型地質(zhì)災害的工程治理和7處小型地質(zhì)災害的排危降險工程治理。適時(shí)開(kāi)展重大地質(zhì)災害治理工程運行效果評價(jià),對受損或安全儲備不足的及時(shí)采取加固、維修、修繕等措施進(jìn)行維護,提高地質(zhì)災害防御工程標準,確保防治工程安全運行。經(jīng)工程治理消除安全隱患后的地質(zhì)災害隱患點(diǎn)實(shí)施銷(xiāo)號管理。

第四節??提升風(fēng)險防控能力,全面推動(dòng)全民防災

一、加強風(fēng)險區管控體制機制建設

充分認識加強地質(zhì)災害風(fēng)險全面管控的重要性,探索形成“隱患點(diǎn)+風(fēng)險區”雙控管理制度、責任體系和技術(shù)方法,完善地質(zhì)災害風(fēng)險管控體系建設,提前發(fā)現并妥善處置各類(lèi)突發(fā)災險情,最大限度防范化解地質(zhì)災害風(fēng)險。充分認識加強地質(zhì)災害風(fēng)險全面管控的重要性,嚴格落實(shí)地質(zhì)災害“點(diǎn)線(xiàn)面”一體化風(fēng)險管控體系要求,優(yōu)化提升地質(zhì)災害預警預報能力,多手段多渠道形成防災合力,提高地質(zhì)災害災情險情管控能力,提前發(fā)現并妥善處置各類(lèi)突發(fā)災險情,力?！包c(diǎn)”上防得住、“線(xiàn)”上找得準、“面”上控得穩,最大限度防范化解地質(zhì)災害風(fēng)險。

二、做好地質(zhì)災害防治專(zhuān)業(yè)駐守工作

堅持落實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位汛期派遣6名專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)駐工作機制,全面協(xié)助指導開(kāi)展全縣地質(zhì)災害巡查、排查、監測預警、專(zhuān)群結合、培訓演練、應急處突等工作,提供有力技術(shù)支撐。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)駐守優(yōu)勢,配合開(kāi)展地質(zhì)災害中高易發(fā)區農房選址建設前期地質(zhì)調查,從源頭管控農房建設過(guò)程的地質(zhì)災害風(fēng)險。

三、高標準建設地質(zhì)災害防治技術(shù)支撐隊伍

規范完善地質(zhì)災害防治工作流程及標準,加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和技術(shù)骨干培養力度。組建縣規劃自然資源系統地質(zhì)災害防治隊伍,強化日常管理。加強片區負責人和群測群防員能力建設,不斷提高群測群防隊伍工作水平和能力。加強鄉鎮街道地質(zhì)災害防治機構隊伍建設,落實(shí)專(zhuān)項防災搶險物資儲備,切實(shí)提高基層管理服務(wù)能力。推進(jìn)縣地質(zhì)災害應急指揮中心規范化建設,切實(shí)提升地質(zhì)災害處突能力。

四、加強地質(zhì)災害防治宣傳培訓

編寫(xiě)通俗易懂的宣傳口號、生動(dòng)形象的宣傳畫(huà)冊和宣傳短片,讓更多的民眾了解掌握更豐富、更實(shí)用的地質(zhì)災害防治知識。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、微信、廣播、電視、多媒體等多種渠道,多種形式開(kāi)展地質(zhì)災害防治知識宣傳活動(dòng),增加社會(huì )公眾地質(zhì)災害防治基本知識儲備。組織專(zhuān)家和駐守地質(zhì)隊員以院壩會(huì )、集中授課等方式,多層次對受威脅群眾及四重網(wǎng)格人員開(kāi)展地質(zhì)災害防災減災知識培訓,加強地質(zhì)災害避險演練,每個(gè)地質(zhì)災害隱患點(diǎn)每年至少組織開(kāi)展1次簡(jiǎn)易避險演練,每年至少組織開(kāi)展1次縣級地質(zhì)災害綜合防災演練,切實(shí)提升緊急情況下各單位協(xié)同作戰水平和受威脅群眾自救互救能力。

第五章??規劃部署工作量及經(jīng)費估算

第一節??規劃部署工作量

根據墊江縣地質(zhì)災害防治“十四五”規劃期限、指導思想、基本原則和規劃目標,并結合國民經(jīng)濟發(fā)展規劃和國土空間規劃,“十四五”期間地質(zhì)災害防治規劃部署主要包括:調查評價(jià)、監測預警、綜合防治、能力建設四個(gè)方面內容,具體工作量詳見(jiàn)規劃部署工作量及經(jīng)費估算表(附表5)。

第二節??經(jīng)費估算

一、估算依據

防治經(jīng)費估算依據:按2020年靜態(tài)物價(jià)水平進(jìn)行估算,隨時(shí)間延續,物價(jià)水平波動(dòng),具體費用可能會(huì )有變化,以工程實(shí)施當年計算為準。費用估算依據自然資源部、財政部有關(guān)項目管理的要求執行。

二、經(jīng)費籌措

經(jīng)估算,實(shí)施墊江縣地質(zhì)災害防治“十四五”規劃,預計使用經(jīng)費約8900萬(wàn)元,其中縣級投入經(jīng)費5720萬(wàn)元,擬爭取中央、市級經(jīng)費3180萬(wàn)元,籌措專(zhuān)項資金通過(guò)申請中央與市級財政補助、縣財政預算專(zhuān)項安排、吸納社會(huì )資金等渠道解決。詳見(jiàn)規劃部署工作量及經(jīng)費估算表(附表5)。中央財政資金和市級財政資金主要用于全縣地質(zhì)災害排查調查、監測預警建設、大型地質(zhì)災害工程治理、避險搬遷補助、群測群防和駐守地質(zhì)工作補貼、科普宣傳等?？h級財政資金主要用于年度地質(zhì)災害排查巡查、中小地質(zhì)災害工程治理、小型地質(zhì)災害排危除險、監測預警設備運行維護、“四重”網(wǎng)格員工作經(jīng)費、避險搬遷補助、科普宣傳和避險演練等。社會(huì )資金主要用于與城市建設相結合的工程治理項目,以及威脅高速公路、隧道工程、旅游景區、基礎設施等地質(zhì)災害隱患的工程治理。

第六章??保障措施

第一節??組織保障

嚴格按照《重慶市地質(zhì)災害防治條例》《重慶市人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作決定的實(shí)施意見(jiàn)》和《重慶市地質(zhì)災害防治工作手冊(試行)》的要求,進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導,強化地質(zhì)災害綜合防治體系建設,把地質(zhì)災害防治工作納入政績(jì)考核。各級部門(mén)要依據職責分工,各司其職,做好本部門(mén)地質(zhì)災害防治工作,協(xié)調解決地質(zhì)災害防治工作中遇到的問(wèn)題,確保防治責任和防治措施落到實(shí)處。

第二節??制度保障

繼續夯實(shí)“黨委政府領(lǐng)導、規劃自然資源牽頭、部門(mén)協(xié)作、地勘支撐、基層組織、全民參與”的地質(zhì)災害共同防治責任機制。加強部門(mén)協(xié)調溝通,完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制。加大規劃執行力度,狠抓措施落實(shí),在此基礎上進(jìn)一步細化落實(shí)實(shí)施方案,把地質(zhì)災害綜合防治體系建設績(jì)效作為各級政府目標任務(wù)考核的重要內容和年度項目資金支持的重要依據。規范項目運行,強化監督管理,嚴格責任追究。完善績(jì)效評估、考核、責任追究制度,確保建設目標落到實(shí)處。嚴格項目立項審批、投資控制、建設程序、工程質(zhì)量、建設進(jìn)度等各個(gè)環(huán)節的管理。

各主管部門(mén)職責簡(jiǎn)述如下:

一、縣規劃自然資源局負責地質(zhì)災害防治工作組織、協(xié)調、指導和監督,負責地質(zhì)災害應急搶險技術(shù)支撐;

二、縣應急局負責組織、指導、協(xié)調地質(zhì)災害應急救援工作,組織開(kāi)展地質(zhì)災害突發(fā)事件的調查評估工作,負責危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)地質(zhì)災害防治工作;

三、縣交通局負責職責范圍內公路、在建公路沿線(xiàn)、邊坡、深填方及周邊地質(zhì)災害防治工作;

四、縣住房城鄉建委負責在建房屋建筑與市政基礎設施工程因施工誘發(fā)的地質(zhì)災害的防治工作;

五、縣城市管理局負責市政設施、市政道路、隧道規劃紅線(xiàn)范圍、公園周邊地質(zhì)災害防治工作;

六、縣水利局負責全縣境內河流、水利設施及周邊地質(zhì)災害防治和因洪水引發(fā)地質(zhì)災害的預防工作;

七、縣委政法委護路辦負責全縣鐵路沿線(xiàn)及周邊地質(zhì)災害的防治工作;

八、縣經(jīng)濟信息委負責管理職責范圍內工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)地質(zhì)災害防治工作;

九、縣高新區(工業(yè)園區)管委會(huì )負責工業(yè)園區周邊地質(zhì)災害防治工作;

十、縣東部新區管委會(huì )負責東部新區及周邊地質(zhì)災害防治工作;

十一、縣教委負責全縣中小學(xué)校舍及周邊的地質(zhì)災害防治工作;

十二、縣文化旅游委牽頭負責旅游景區地質(zhì)災害防治工作;

十三、縣林業(yè)局負責國有林區道路周邊地質(zhì)災害防治工作;

十四、縣衛生健康委負責醫院、鄉鎮衛生院周邊地質(zhì)災害防治工作;

十五、渝墊集團、興墊集團、高投集團負責本集團建設、運營(yíng)項目的地災防治工作。

第三節??技術(shù)保障

合理配置駐守力量,完善駐守工作會(huì )商研判機制,選取經(jīng)驗豐富、技術(shù)過(guò)硬的駐守隊員成立駐守專(zhuān)家組,不斷提升技術(shù)支撐能力,強化駐守隊員與駐片鎮街對接及交流,進(jìn)一步形成密切配合相互督促的工作氛圍,確保駐守工作取得實(shí)效。

第四節??經(jīng)費保障

按照國務(wù)院《地質(zhì)災害防治條例》要求,把地質(zhì)災害防治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃,防治經(jīng)費納入財政預算并作出年度計劃,對需采取避險搬遷和治理的地質(zhì)災害危險點(diǎn)和隱患點(diǎn),應及時(shí)采取避險搬遷措施或開(kāi)展勘查、設計工作,編制防治方案。

在資金分配上,按照突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則首先對重點(diǎn)防治區項目、險情重大項目等項目?jì)?yōu)先安排;同時(shí)兼顧好調查評價(jià)、監測預警、能力建設等基礎性、常規性工作的資金安排,確保綜合防治工作整體推進(jìn)。在資金分配方式上,對調查評價(jià)、工程治理項目根據項目概算評審情況安排經(jīng)費;對監測預警、能力建設等項目按標準進(jìn)行補助。要加強資金監管,落實(shí)專(zhuān)項資金監管責任,確保專(zhuān)款專(zhuān)用,項目實(shí)施依法、規范、高效,發(fā)揮最大效益。

第五節??社會(huì )保障

構建全民防災良好氛圍廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )各方面力量積極參與“十四五”地質(zhì)災害綜合防治體系建設工作,通過(guò)多形式、多途徑,加強地質(zhì)災害防災減災、避險自救等知識的宣傳教育。普及基層地質(zhì)災害防災知識,提高社會(huì )各界及廣大干部群眾的防災減災意識,提高全社會(huì )對開(kāi)展地質(zhì)災害防治的認知度,贏(yíng)得全社會(huì )的積極支持與廣泛參與。使地質(zhì)災害防治成為全社會(huì )的自覺(jué)行動(dòng),進(jìn)一步增強全社會(huì )抵御地質(zhì)災害的意識和自我保護能力,堅持地質(zhì)災害防治工作與生態(tài)保護的緊密融合,打造讓人民滿(mǎn)意的地質(zhì)災害綜合防治體系。