| [ 索引號 ] | 115002310086780358/2024-00030 | [ 發(fā)文字號 ] | 墊江府辦發(fā)〔2024〕13號 |
| [ 主題分類(lèi) ] | 環(huán)境監測、保護與治理 | [ 體裁分類(lèi) ] | 其他公文 |
| [ 發(fā)布機構 ] | 墊江縣人民政府 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-05-25 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-05-27 |
墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控調整方案（2023年）的通知
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)墊江縣“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境
分區管控調整方案（2023年）的通知
墊江府辦發(fā)〔2024〕13號
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位：
《墊江縣“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控調整方案（2023年）》已經(jīng)縣政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
墊江縣人民政府辦公室
2024年5月25日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
墊江縣“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控調整方案（2023年）
實(shí)施“三線(xiàn)一單”（生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區管控制度，是新時(shí)代貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅戰、加強生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。為推動(dòng)實(shí)現生態(tài)環(huán)境分區域差異化精準管控，結合墊江縣“十四五”相關(guān)規劃及政策要求，實(shí)施墊江縣“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控調整，落實(shí)主體功能區戰略，銜接國土空間規劃和用途管制，建立與高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展相適應的“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控體系。
一、調整原則
（一）堅持底線(xiàn)約束。堅持生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破的底線(xiàn)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區管控硬約束。
（二）強化空間管控。落實(shí)“十四五”生態(tài)環(huán)境管理目標，銜接國土空間規劃和用途管制，強化生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)的生態(tài)環(huán)境分區管控。
（三）突出分類(lèi)準入。聚焦生態(tài)環(huán)境特征、目標和問(wèn)題，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控、資源利用效率等維度，差異化調整生態(tài)環(huán)境準入清單。
二、調整結果
（一）環(huán)境管控單元調整結果。
依據生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)等調整情況，結合全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護實(shí)際，調整優(yōu)先保護、重點(diǎn)管控、一般管控三類(lèi)環(huán)境管控單元，分區分類(lèi)實(shí)施精細化管控。優(yōu)先保護單元突出系統性保護，保持空間格局基本穩定，部分單元按照優(yōu)化調整后的生態(tài)保護紅線(xiàn)予以整合；重點(diǎn)管控單元突出精細化管理，空間格局與環(huán)境治理格局相匹配，部分單元根據產(chǎn)業(yè)園區和城鎮開(kāi)發(fā)邊界進(jìn)行細化；一般管控單元保持基本穩定，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護預留空間。
調整后，全縣國土空間按優(yōu)先保護、重點(diǎn)管控、一般管控三大類(lèi)劃分為18個(gè)環(huán)境管控單元。其中，優(yōu)先保護單元10個(gè)，面積占比17.9%；重點(diǎn)管控單元7個(gè)，面積占比16.0%；一般管控單元1個(gè)，面積占比66.1%。
（二）生態(tài)環(huán)境準入清單調整結果。
生態(tài)環(huán)境準入清單保持一定的延續性，維持“市級總體管控要求—區縣總體管控要求—單元管控要求”三個(gè)層級框架，堅持目標和問(wèn)題導向，以區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標為核心，實(shí)施差異化管理。
各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、縣級有關(guān)部門(mén)要嚴格按照《重慶市人民政府關(guān)于落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)制定生態(tài)環(huán)境準入清單實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區管控的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2020〕11號）和本次生態(tài)環(huán)境分區管控調整結果，深入實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控制度，將生態(tài)環(huán)境分區管控成果應用在服務(wù)國家、重慶市和我縣重大發(fā)展戰略實(shí)施的全過(guò)程，應用在治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉等生態(tài)環(huán)境治理的各方面，應用在政策制定、規劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)園區管理、用地審批、項目建設等重要領(lǐng)域，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區管控的底線(xiàn)約束和決策支持作用，保障我縣經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
附件：1. 墊江縣環(huán)境管控單元調整結果分布圖（2023年）
? ? ? ? ? ?2. 墊江縣環(huán)境管控單元調整結果統計表（2023年）
? ? ? ? ? ?3. 墊江縣生態(tài)環(huán)境準入清單縣級總體管控要求（2023年）
附件1
墊江縣環(huán)境管控單元調整結果分布圖（2023年）
附件2? ??
墊江縣環(huán)境管控單元調整結果統計表（2023年）
表2-1 墊江縣環(huán)境管控單元調整結果（2023年）
|
環(huán)境管控單元編碼 |
環(huán)境管控單元名稱(chēng) |
環(huán)境管控單元分類(lèi) |
|
ZH50023110001 |
墊江縣沙坪鎮回龍河玉河水廠(chǎng)水源地 |
優(yōu)先保護單元 |
|
ZH50023110002 |
墊江縣新民鎮雙河水庫新民自來(lái)水廠(chǎng)玉河自來(lái)水廠(chǎng)水源地 |
優(yōu)先保護單元 |
|
ZH50023110003 |
重慶墊江長(cháng)壽湖濕地縣級自然保護區 |
優(yōu)先保護單元 |
|
ZH50023110004 |
重慶市寶鼎森林公園 |
優(yōu)先保護單元 |
|
ZH50023110005 |
重慶市明月山森林公園 |
優(yōu)先保護單元 |
|
ZH50023110006 |
重慶迎風(fēng)湖國家濕地公園 |
優(yōu)先保護單元 |
|
ZH50023110007 |
墊江縣生態(tài)保護紅線(xiàn) |
優(yōu)先保護單元 |
|
ZH50023110008 |
明月山風(fēng)景名勝區 |
優(yōu)先保護單元 |
|
ZH50023110009 |
墊江縣一般生態(tài)空間-水源涵養 |
優(yōu)先保護單元 |
|
ZH50023110010 |
墊江縣一般生態(tài)空間-水土保持 |
優(yōu)先保護單元 |
|
ZH50023120001 |
墊江縣工業(yè)城鎮重點(diǎn)管控單元-城區片區 |
重點(diǎn)管控單元 |
|
ZH50023120002 |
墊江縣工業(yè)城鎮重點(diǎn)管控單元-高安片區 |
重點(diǎn)管控單元 |
|
ZH50023120003 |
墊江縣工業(yè)城鎮重點(diǎn)管控單元-澄溪片區 |
重點(diǎn)管控單元 |
|
ZH50023120004 |
墊江縣工業(yè)城鎮重點(diǎn)管控單元-硯臺片區 |
重點(diǎn)管控單元 |
|
ZH50023120005 |
墊江縣工業(yè)城鎮重點(diǎn)管控單元-其他鎮域片區 |
重點(diǎn)管控單元 |
|
ZH50023120006 |
墊江縣重點(diǎn)管控單元-臥龍河五洞 |
重點(diǎn)管控單元 |
|
ZH50023120007 |
墊江縣重點(diǎn)管控單元-龍溪河桂溪河 |
重點(diǎn)管控單元 |
|
ZH50023130001 |
墊江縣一般管控單元-龍溪河六劍灘 |
一般管控單元 |
表2-2 墊江縣環(huán)境管控單元調整面積占比（2023年）
|
序號 |
街道（鄉鎮） |
優(yōu)先保護單元 |
重點(diǎn)管控單元 |
一般管控單元 | |||
|
個(gè)數 |
面積占比（%） |
個(gè)數 |
面積占比（%） |
個(gè)數 |
面積占比（%） | ||
|
/ |
墊江縣 |
10 |
17.9 |
7 |
16 |
1 |
66.1 |
|
1 |
桂陽(yáng)街道 |
3 |
28.69 |
3 |
71.31 |
0 |
0 |
|
2 |
桂溪街道 |
3 |
29.95 |
3 |
70.05 |
0 |
0 |
|
3 |
澄溪鎮 |
3 |
14.85 |
2 |
85.15 |
0 |
0 |
|
4 |
硯臺鎮 |
0 |
0 |
1 |
1.54 |
1 |
98.46 |
|
5 |
高安鎮 |
4 |
20.26 |
2 |
2.24 |
1 |
77.7 |
|
6 |
周嘉鎮 |
0 |
0 |
1 |
1.23 |
1 |
98.77 |
|
7 |
黃沙鎮 |
0 |
0 |
2 |
20.67 |
1 |
79.33 |
|
8 |
長(cháng)龍鎮 |
0 |
0 |
2 |
3 |
1 |
97 |
|
9 |
白家鎮 |
4 |
42.29 |
1 |
0.3 |
1 |
57.41 |
|
10 |
包家鎮 |
2 |
7.97 |
2 |
0.29 |
1 |
91.75 |
|
11 |
曹回鎮 |
0 |
0 |
1 |
0.29 |
1 |
99.71 |
|
12 |
永平鎮 |
0 |
0 |
1 |
0.41 |
1 |
99.59 |
|
13 |
永安鎮 |
3 |
16.76 |
1 |
0.32 |
1 |
82.92 |
|
14 |
新民鎮 |
4 |
45.35 |
2 |
54.65 |
0 |
0 |
|
15 |
五洞鎮 |
2 |
5.49 |
2 |
94.51 |
0 |
0 |
|
16 |
太平鎮 |
3 |
26.33 |
2 |
73.67 |
0 |
0 |
|
17 |
沙坪鎮 |
4 |
38.94 |
1 |
0.71 |
1 |
60.34 |
|
18 |
三溪鎮 |
4 |
49.91 |
1 |
0.06 |
1 |
50.01 |
|
19 |
普順鎮 |
3 |
36.22 |
1 |
0.43 |
1 |
63.35 |
|
20 |
坪山鎮 |
4 |
25.12 |
1 |
1.13 |
1 |
73.75 |
|
21 |
裴興鎮 |
3 |
10.53 |
1 |
0.28 |
1 |
89.19 |
|
22 |
鶴游鎮 |
0 |
0 |
1 |
0.79 |
1 |
99.21 |
|
23 |
高峰鎮 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
99 |
|
24 |
杠家鎮 |
1 |
0.78 |
1 |
0.48 |
1 |
98.74 |
|
25 |
大石鄉 |
0 |
0 |
1 |
0.39 |
1 |
99.61 |
|
26 |
沙河鄉 |
3 |
8.81 |
1 |
2.16 |
1 |
89.03 |
附件3
|
管控 類(lèi)型 |
總體管控要求 |
|
空間布局約束 |
第一條 ?深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障，共建明月山綠色發(fā)展示范帶，構建“一網(wǎng)兩屏多點(diǎn)”全域網(wǎng)格化生態(tài)空間，建設集約高效的城鎮空間，優(yōu)化重點(diǎn)區域、流域、產(chǎn)業(yè)的空間布局。 |
|
第二條 ??執行重點(diǎn)管控單元市級總體要求第二條、第三條、第四條、第五條、第七條。 | |
|
第三條 ?涉及環(huán)境防護距離的工業(yè)企業(yè)或項目應通過(guò)選址或調整布局原則上將環(huán)境防護距離控制在園區邊界或用地紅線(xiàn)內，提前合理規劃項目地塊布置、預防環(huán)境風(fēng)險。工業(yè)組團、集聚區臨近居住區的地塊應避免新布局大氣污染影響較大、噪聲擾民的項目或生產(chǎn)車(chē)間?？h城組團禁止新增使用燃煤等高污染燃料的項目，其余組團、集聚區限制使用燃煤等高污染燃料。 | |
|
污染物排放控制 |
第四條 ?執行重點(diǎn)管控單元市級總體管控要求第八條、第十條、第十一條、第十三條、第十四條、第十五條。 |
|
第五條 ?推進(jìn)鄉鎮生活污水處理設施達標改造。新建城市生活污水處理廠(chǎng)全部按照《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918）一級A標及以上排放進(jìn)行標準設計、施工、驗收，建制鄉鎮生活污水處理設施出水水質(zhì)不得低于《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918）一級B標排放標準，適時(shí)啟動(dòng)城鎮污水處理廠(chǎng)擴建和提標改造工程。對新建的排水管網(wǎng)，全部按照雨污分流模式實(shí)施建設，澄溪、高安、五洞、普順、杠家、坪山、長(cháng)龍、周嘉等重點(diǎn)鎮完善雨污管網(wǎng)，提高城鎮污水收集率；對現有截留制排水管網(wǎng)實(shí)施雨污分流改造，針對無(wú)法徹底雨污分流的區域，尊重現實(shí)合理保留截留制區域，提高截留倍數。 | |
|
第六條 ?推進(jìn)化肥農藥減量增效，大力推廣測土配方平衡施肥技術(shù)、有機肥替代化肥技術(shù)和病蟲(chóng)害綠色防控替代技術(shù)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化統防統治，優(yōu)先將水質(zhì)改善壓力大的打漁溪、桂溪河流域納入示范推廣區域。貫徹落實(shí)地膜新國標，完善農業(yè)廢棄物收運體系。全面推行畜禽糞污處理利用標準體系，推廣“魚(yú)菜共生”等生態(tài)健康養殖模式，嚴厲打擊畜禽糞污、養殖尾水偷排行為。 | |
|
環(huán)境風(fēng)險防控 |
第七條 ?執行重點(diǎn)管控單元市級總體管控要求第十六條。 |
|
資源利用效率 |
第八條 ?執行重點(diǎn)管控單元市級總體管控要求第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條。 |
|
第九條 ?推進(jìn)灌區現代化建設與節水改造，推進(jìn)實(shí)施水肥一體化灌溉工程，加強農業(yè)用水總量控制和定額管理。推廣畜禽養殖節水型飼喂設備、機械干清糞、“豬、雞、鴨、鵝”養殖模式、“稻魚(yú)種養”等技術(shù)和工藝。 |
一圖讀懂：
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