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墊江縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)墊江縣城區(qū)外戶外廣告位規(guī)劃（2024—2028年）的通知

墊江府辦發(fā)〔2024〕15號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，縣屬各企事業(yè)單位：

《墊江縣城區(qū)外戶外廣告位規(guī)劃（2024—2028年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?墊江縣人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年6月4日

（此件公開發(fā)布）

墊江縣城區(qū)外戶外廣告位規(guī)劃（2024—2028年）

第一章? 總? 則

第一條? 編制目的??

為全面落實市規(guī)劃委員會暨市歷史文化名城保護委員會第十二次會議精神，加快構(gòu)建戶外廣告設(shè)置規(guī)劃管理體系，進一步規(guī)范墊江縣戶外廣告設(shè)置，提升設(shè)置品質(zhì)，根據(jù)市城市提升行動工作部署，結(jié)合《重慶市城市管理局關(guān)于抓好戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃編制工作的通知》等要求，切實做到宏觀上統(tǒng)一規(guī)劃布局、微觀上控制規(guī)劃點位引導(dǎo)設(shè)置形態(tài)等，增強戶外廣告規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、可實施性，使戶外廣告設(shè)置與道路周邊環(huán)境風(fēng)貌相適應(yīng)，與地域歷史文脈相融合，充分體現(xiàn)社會效益的同時，發(fā)揮經(jīng)濟作用。

為進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，強化產(chǎn)業(yè)支撐，凈化美化墊江縣公路路域環(huán)境，徹底消除公路沿線亂栽亂設(shè)廣告牌等現(xiàn)象以及道路交通安全隱患，為全縣社會經(jīng)濟發(fā)展和公眾出行提供“暢通、安全、舒適、美麗”的公路通行環(huán)境，進一步規(guī)范全縣公路建控區(qū)戶外廣告設(shè)置，保障全縣公路建控區(qū)戶外廣告行業(yè)的健康發(fā)展，特編制《墊江縣城區(qū)外戶外廣告位規(guī)劃（2024—2028年）》(以下簡稱本規(guī)劃)。

第二條? 指導(dǎo)思想??

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，融會貫通城市哲學(xué)、城市美學(xué)，演繹生命之美、生活之美、人文之美、產(chǎn)業(yè)之美，精打細磨、精耕細作，不斷加強城市精細化管理，提升社會治理能力，增強社會發(fā)展活力。

第三條? 規(guī)劃范圍?

本規(guī)劃只覆蓋墊江縣41條國、省、縣道公路（約1000公里）兩側(cè)建控區(qū)內(nèi)的廣告位。

第四條? 規(guī)劃年限?

本次規(guī)劃年限為 2024—2028年。統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、根據(jù)效果進行動態(tài)調(diào)整分批試點實施。

第五條? 規(guī)劃對象?

戶外廣告設(shè)施是指利用建（構(gòu)）筑物、場地等設(shè)置的展示牌或其他形式向戶外發(fā)布廣告信息的設(shè)施。本次規(guī)劃對象為戶外商業(yè)廣告設(shè)施和公益廣告設(shè)施。

第六條? 規(guī)劃依據(jù)?

1. 《中華人民共和國民法典》（2020年5月28日第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過）；

2. 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過，2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議第二次修正）；

3. 《中華人民共和國廣告法》（1994年10月27日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過，2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議第二次修正）；

4. 《中華人民共和國公路法》（1997年7月3日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議第五次修正）；

5. 《中華人民共和國行政許可法》（2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修正）；

6. 《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（1992年5月20日國務(wù)院第104次常務(wù)會議通過，2017年3月1日修正）；

7. 《公路安全管理條例》（2011年2月16日國務(wù)院第144次常務(wù)會議通過）；

8. 《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（1998年5月29日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過，2019年9月26日重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議第二次修正）；

9. 《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（2005年3月25日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，2018年7月26日重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議第二次修正）；

10. 《重慶市戶外廣告管理條例》（1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，2022年9月28日重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七會議第四次修正）；

11. 《重慶市公路管理條例》（1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，2021年5月27日重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議第六次修訂）；

12. 《重慶市戶外公益廣告管理辦法》（渝委宣發(fā)〔2013〕8號）；

13. 《重慶市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃編制暫行辦法》（渝市政委〔2007〕67號）；

14. 《城市容貌標準》（GB50449-2008）；

15. 《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標準》（CJJ/T149-2021）；

16. 《城市夜景照明設(shè)計規(guī)范》（JGJ/T163-2008）；

17. 戶外廣告設(shè)置規(guī)范（重慶市城市管理標準 CG028-2019）；

18. 《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（CJJ149-2010）。

第七條? 規(guī)劃原則

1. 安全性原則。戶外廣告設(shè)施的設(shè)置首先應(yīng)保障城市公共安全，不得影響車輛、行人通行安全，不得妨礙安全疏散、滅火救援，不得影響廣告設(shè)施周邊建（構(gòu)）筑物的安全和使用功能，規(guī)劃通過對戶外廣告設(shè)施設(shè)置位置、體量、形式等進行控制，強化規(guī)范管理。

2. 融合性原則。戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當與道路周邊的建筑、景觀風(fēng)貌相適應(yīng)，設(shè)施尺度、形式和風(fēng)格應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，廣告架裝飾結(jié)合歷史文化名城、地域文化等要素設(shè)置樣式，不得損害建（構(gòu)）筑物的重要特征，不得影響建（構(gòu)）筑物及設(shè)施等整體效果。

3. 藝術(shù)性原則。戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當結(jié)合地域文化特色，強調(diào)戶外廣告設(shè)施的藝術(shù)性。

4. 適配性原則。戶外廣告設(shè)施的設(shè)置須與所處區(qū)域的功能業(yè)態(tài)需求相適應(yīng)，滿足城市設(shè)計和相關(guān)規(guī)劃的要求，不得妨礙他人生產(chǎn)經(jīng)營或居民正常生活，不得影響他人對建（構(gòu)）筑物或設(shè)施的合法使用，與城市公共宣傳相配合，科學(xué)布局，合理發(fā)揮戶外廣告的傳播效應(yīng)。

5. 綠色性原則。戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)以保護環(huán)境與節(jié)約能源為前提，不得破壞城市綠化和生態(tài)環(huán)境，宜采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備和新產(chǎn)品，避免對環(huán)境造成聲、光等污染。

6. 創(chuàng)新性原則。戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)重視形式與技術(shù)的創(chuàng)新，提升戶外廣告設(shè)施的藝術(shù)性與時代感。

7. 正向性原則。戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當真實、合法、健康，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，符合精神文明建設(shè)要求，符合《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。不得含有下列內(nèi)容：違背社會公德和良好風(fēng)尚的，驚擾社會公眾的，損害未成年人身心健康的，以及法律、法規(guī)規(guī)定不得含有的其他內(nèi)容。

第八條? 規(guī)劃目標

為了凈化美化墊江縣公路路域環(huán)境，徹底消除公路沿線亂栽亂設(shè)廣告牌的現(xiàn)象，保障墊江縣公路建控區(qū)戶外廣告行業(yè)健康發(fā)展，促進戶外廣告設(shè)置與公路環(huán)境景觀協(xié)調(diào)發(fā)展。對墊江縣公路建控區(qū)戶外廣告設(shè)置統(tǒng)一規(guī)劃。堅持適度超前的原則、彰顯墊江發(fā)展理念，使戶外廣告設(shè)置管理規(guī)范化、科學(xué)化、法制化。切實提高規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性、指導(dǎo)性、可操作性，使規(guī)劃更加適應(yīng)市場發(fā)展要求。

第二章? 規(guī)劃內(nèi)容

第九條? 規(guī)劃廣告類型及數(shù)量?

本次規(guī)劃主要為獨立式大型高立柱戶外廣告設(shè)施廣告牌。共4種類型：小型（長6米，寬3米，立柱高5米）、中型（長14米，寬5米，立柱高10米）、大型兩面（長18米，寬6米，立柱高12.5米）、大型三面（長18米，寬6米，立柱高12.5米）。本次共規(guī)劃廣告位1295個105080平方米，其中公益廣告146個11288平方米，商業(yè)廣告1149個93792平方米，商業(yè)廣告占比88.7%。

第十條? 規(guī)劃布局要求?

規(guī)劃路段廣告設(shè)置結(jié)合用地的實際情況，同時考慮交通安全、環(huán)保、消防、防災(zāi)、工程管線和建筑保護、日照等方面因素，應(yīng)符合如下要求：

1. 公路交叉口處設(shè)置廣告需保證達到安全視距；

2. 禁止利用公路交通標識和公路隔離柵設(shè)置廣告；

3. 公路沿線具有歷史藝術(shù)、科學(xué)價值的古墓群、古建筑物、石窟和石刻等古文化遺址的路段兩側(cè)安全保護范圍內(nèi)禁止設(shè)置廣告；

4. 高壓輸變電設(shè)施周邊影響安全的區(qū)域內(nèi)禁止設(shè)置廣告；

5. 影響消防供應(yīng)設(shè)施及其他市政設(shè)施使用范圍內(nèi)禁止設(shè)置廣告；

6. 防護林帶內(nèi)禁止設(shè)置廣告；

7. 防洪設(shè)施安全防護范圍內(nèi)禁止設(shè)置廣告；

8. 損毀景觀綠地用地情況下禁止設(shè)置廣告；

9. 影響農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的情況下禁止設(shè)置廣告；?

10. 影響道路周邊建筑安全的情況下禁止設(shè)置廣告；

11. 其他法律、法規(guī)禁止設(shè)置廣告的區(qū)域內(nèi)禁止設(shè)置廣告。

第十一條? 規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)?

沿墊江縣41條國、省、縣道公路兩側(cè)線性布置，且均設(shè)置在公路建控區(qū)以內(nèi)。

第三章? 實施要求

第十二條? 規(guī)劃實施要求?

1. 設(shè)置戶外廣告禁止有下列情形。

（1）利用交通安全設(shè)施、交通標志、消防設(shè)施、消防安全標志；

（2）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志、消防設(shè)施、消防安全標志使用；

（3）產(chǎn)生的噪聲污染、光污染等超過國家標準，影響居民正常生活；

（4）妨礙相鄰方通風(fēng)、采光、通行等權(quán)利；

（5）利用行道樹或者損毀公共綠地；

（6）在距離道路、相鄰建筑不足十米的區(qū)域內(nèi)設(shè)置落地式廣告；

（7）在國家機關(guān)、文物保護單位、優(yōu)秀歷史建筑、風(fēng)景名勝區(qū)及其建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置商業(yè)廣告；

（8）橫跨道路設(shè)置廣告；

（9）法律、法規(guī)禁止的其他情形。

2. 戶外廣告設(shè)施應(yīng)滿足以下安全等其他內(nèi)容要求。?

（1）材料要求。戶外廣告設(shè)施的結(jié)構(gòu)材料、面板材料、連接材料、電器件及照明器材應(yīng)符合《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標準》（CJJ/T149-2021）等相關(guān)技術(shù)規(guī)定中的要求。?

（2）結(jié)構(gòu)要求。

A.在既有建(構(gòu))筑物上設(shè)置金屬結(jié)構(gòu)的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)對結(jié)構(gòu)安全進行評估，不得影響整體結(jié)構(gòu)安全。?

B.戶外廣告設(shè)施的金屬結(jié)構(gòu)選型、布置和構(gòu)造應(yīng)便于制作、安裝和維護。戶外廣告設(shè)施設(shè)計文件應(yīng)明確設(shè)計工作年限。戶外廣告設(shè)施基礎(chǔ)應(yīng)委托有資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位開展場地地質(zhì)勘查工作。

C.戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)應(yīng)按承載能力極限狀態(tài)和正常使用極限狀態(tài)進行設(shè)計。按承載能力極限狀態(tài)設(shè)計時，應(yīng)考慮荷載效應(yīng)的基本組合；按正常使用極限狀態(tài)設(shè)計時，應(yīng)考慮荷載效應(yīng)的標準組合。考慮地震作用時，應(yīng)按地震作用效應(yīng)和其他荷載效應(yīng)的基本組合進行設(shè)計。?

D.按承載能力極限狀態(tài)設(shè)計時，結(jié)構(gòu)重要性系數(shù)應(yīng)符合下列規(guī)定：?

a.設(shè)計工作年限為20年，取值不應(yīng)小于1.1。?

b.設(shè)計工作年限為10年，取值不應(yīng)小于1.0。?

c.設(shè)計工作年限為5年，取值不應(yīng)小于0.9。?

E.作用在戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)上的荷載取值應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB 50009）的規(guī)定，其中風(fēng)荷載為主控荷載，風(fēng)荷載標準值按基本風(fēng)壓取值。地震作用計算應(yīng)按現(xiàn)行國家標準《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB 50011）執(zhí)行。?

F.其他關(guān)于戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計的要求參照《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標準》（CJJ/T149-2021）等相關(guān)技術(shù)規(guī)定要求。?

（3）施工及驗收要求。

A.戶外廣告設(shè)施基礎(chǔ)、混凝土結(jié)構(gòu)施工、驗收應(yīng)符合設(shè)計要求和本規(guī)劃的規(guī)定，并應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收標準》（GB 50202）《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB 50204）的規(guī)定。

B.戶外廣告設(shè)施金屬結(jié)構(gòu)施工、驗收應(yīng)符合設(shè)計要求和本規(guī)劃的規(guī)定，并應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收標準》（GB 50205）《鋁合金結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB 50576）的規(guī)定。?

C.戶外廣告設(shè)施電氣照明和防雷施工、驗收應(yīng)符合設(shè)計要求和本規(guī)劃的規(guī)定，并應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《建筑電氣照明裝置施工與驗收規(guī)范》（GB 50617）《建筑物防雷工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB 50601）的規(guī)定。?

D.當戶外廣告設(shè)施施工質(zhì)量不符合本標準規(guī)定時，應(yīng)按下列規(guī)定處理：?

a.經(jīng)返修或更換構(gòu)、配、件的檢驗批，應(yīng)重新驗收。?

b.經(jīng)法定檢測單位檢測鑒定達到設(shè)計要求的檢驗批，應(yīng)驗收。?

c.經(jīng)法定檢測單位檢測鑒定達不到設(shè)計要求，但經(jīng)原設(shè)計單位核算認可滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢驗批，可驗收。?

d.經(jīng)返修或加固處理后，能滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能要求時，可按處理技術(shù)方案和協(xié)商文件驗收。?

e.通過返修或加固處理仍不能滿足安全使用要求的，嚴禁驗收。?

E.其他關(guān)于戶外廣告設(shè)施施工及驗收的要求參照《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標準》（CJJ/T149-2021）等相關(guān)技術(shù)規(guī)定要求執(zhí)行。?

（4）運營管理要求。

A.應(yīng)加強戶外廣告設(shè)施的投放、保養(yǎng)、維修、安全檢查、更換、拆除、信息管理等日常管理工作，并應(yīng)制定災(zāi)害性天氣應(yīng)急預(yù)案。在氣候環(huán)境突變時，必須加強對戶外廣告設(shè)施的檢查，并采取安全防護措施。?

B.戶外廣告設(shè)施在設(shè)置期內(nèi)，應(yīng)每年進行安全檢測。當發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施有可能存在重大安全隱患時應(yīng)進行安全檢測。安全檢測結(jié)果不符合要求的，應(yīng)立即拆除或整改，整改后應(yīng)重新進行安全檢測。達到設(shè)計工作年限的，應(yīng)予以拆除。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

C.應(yīng)加強城市戶外廣告設(shè)施信息管理。信息化管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標準《城市戶外廣告設(shè)施巡檢監(jiān)管信息系統(tǒng)》（CJ/T 532）的規(guī)定。?

D.其他關(guān)于戶外廣告設(shè)施運行管理的要求參照《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標準》（CJJ/T149-2021）等相關(guān)技術(shù)規(guī)定要求執(zhí)行。?

第十三條? 各類型戶外廣告設(shè)施管控要求??

1. 大型高立柱戶外廣告設(shè)施。?

（1）在公路兩側(cè)應(yīng)控制大型高立柱戶外廣告設(shè)施設(shè)置數(shù)量和位置。?

（2）不應(yīng)設(shè)置在隧道體及隧道進出口下沉地段兩側(cè)，不應(yīng)設(shè)置在橋梁體（含主橋、引橋和匝道）上。?

（3）廣告設(shè)施整體高度不宜超過22m，規(guī)格尺寸、最小間距應(yīng)分別符合表一和表二的規(guī)定。

表一：大型高立柱戶外廣告設(shè)施牌單面尺寸

表二：大型高立柱戶外廣告設(shè)施牌最小間距

（4）廣告牌面下緣距離地面高度不應(yīng)小于5m。?

（5）立柱中心距道路外側(cè)護欄及周邊建筑的距離不應(yīng)小于廣告設(shè)施整體高度。

2. 創(chuàng)意類廣告內(nèi)容。

鼓勵設(shè)置與公路兩側(cè)環(huán)境相適應(yīng)的創(chuàng)意廣告內(nèi)容，設(shè)置方案須經(jīng)相關(guān)部門組織專家論證同意后，方可辦理設(shè)置許可申請。?

第十四條 分類展示

1. 各交通路口。

公路與場鎮(zhèn)、公路與公路交叉口為重要的商業(yè)服務(wù)區(qū)，整體應(yīng)體現(xiàn)“豐富多樣、魅力時尚、活力繁華”的戶外廣告效果。

應(yīng)營造良好的商業(yè)氛圍，注意與多層建筑立面風(fēng)貌的協(xié)調(diào)，在保證公共安全和規(guī)范的前提下，鼓勵設(shè)置創(chuàng)意類廣告設(shè)施。但應(yīng)適當控制戶外廣告的數(shù)量，保證廣告宣傳效益。?

2. 道路。

各條線路其他位置整體應(yīng)突出“干凈、整潔、規(guī)范”的廣告效果。?

除公路與場鎮(zhèn)、公路與公路交叉口外的其余道路兩邊為戶外廣告開放設(shè)置路段，在保證公共安全和規(guī)范的前提下，注重廣告形式和尺度與建筑立面風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。?

具體詳見規(guī)劃點位圖。?

第十五條? 控制區(qū)域?

墊江縣41條國、省、縣道公路（約1000公里）兩側(cè)建控區(qū)內(nèi)的戶外廣告應(yīng)嚴格按照本《規(guī)劃》執(zhí)行，其他普通公路建控區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告時原則上參照本《規(guī)劃》執(zhí)行。?

第十六條? 公益廣告設(shè)施設(shè)置?

公益廣告占比不得少于戶外廣告總體的10%，且公益廣告設(shè)施上不得發(fā)布商業(yè)廣告。?

第四章? 規(guī)劃實施

第十七條? 地位和作用?

本規(guī)劃經(jīng)印發(fā)后，是墊江縣41條國、省、縣道公路（約1000公里）兩側(cè)建控區(qū)內(nèi)的戶外廣告管理的實施文件，是編制戶外廣告設(shè)施設(shè)計文本及戶外廣告建設(shè)的依據(jù)。縣政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照各自的職責做好戶外廣告控制管理工作。?

第五章? 附? 則

第十八條? 文本生效?

本規(guī)劃從發(fā)布之日起生效。?

第十九條? 文本修改?

單位和個人必須嚴格執(zhí)行規(guī)劃確定的指導(dǎo)原則和控制要求，不得擅自更改。確需修改調(diào)整的，必須按規(guī)定程序報批審批。

附件：1. 墊江縣城區(qū)外戶外廣告位規(guī)劃明細表

??????2. 國省縣道規(guī)劃點位圖

??????3. 結(jié)構(gòu)圖、建筑立面圖、建筑平面圖