墊江縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)墊江縣 “ 三社 ” 融合發(fā)展貸款貼息 及風(fēng)險補償

管理辦法的通知

墊江府辦〔2021〕9號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位：

《墊江縣 “ 三社 ” 融合發(fā)展貸款貼息及風(fēng)險補償管理辦法》已經(jīng)十七屆縣政府第 104 次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

( 此件公開(kāi)發(fā)布 )

墊江縣“三社”融合發(fā)展貸款貼息 及風(fēng)險補償管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加快推進(jìn)我縣鄉村振興戰略實(shí)施，管好用活農村綜合性改革試點(diǎn)資金，促進(jìn)農村 “ 三變 ” 改革與 “ 三社 ” 融合發(fā)展，根據中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn) “ 三社 ” 融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn) ( 試行 ) 的通知》 ( 渝委辦發(fā)〔 2018 〕 67 號 ) 及中共墊江縣委辦公室、墊江縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈墊江縣關(guān)于推進(jìn) “ 三社 ” 融合發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》 ( 墊委辦發(fā)〔 2019 〕 25 號 ) 精神，特制定本辦法。

第二章 貸款對象及承辦銀行

第二條 本辦法中 “ 三社 ” 融合發(fā)展貸款是指金融機構向貸款對象發(fā)放，以政府提供專(zhuān)項資金即擔保貸款風(fēng)險保證金作為 增 信手段的支持 “ 三農 ” 發(fā)展的信貸業(yè)務(wù)。貸款對象為本縣區域內農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)生產(chǎn)加工流通企業(yè)、墊江縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社 ( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣供銷(xiāo)合作社 ) 社有企業(yè)、基層供銷(xiāo)合作社、種養大戶(hù)等貸款主體， 具體條件如下：

( 一 ) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，具備履行合同、償還債務(wù)能力；

( 二 ) 在市場(chǎng)監管、稅務(wù)、環(huán)保、社保、公安、海關(guān)等部門(mén)無(wú)影響其正常經(jīng)營(yíng)的行政處罰 ，在 “ 全國法院被執行人信息查詢(xún)平臺 ” 中無(wú)影響企業(yè)正常運營(yíng)的未決訴訟，未進(jìn)入 “ 全國法院失信被執行人名單 ” 且信用良好；

( 三 ) 經(jīng)縣供銷(xiāo)合作社審定符合貸款辦理資格；

( 四 ) 符合承辦銀行及擔保公司的其他規定。

第三條 本辦法中 “ 三社 ” 融合發(fā)展貸款承辦銀行為重慶農村商業(yè)銀行股份有限公司墊江支行 ( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)農商行墊江支行 ) 。

第三章 貸款金額、利率、用途及期限

第四條 擔保公司擔保單戶(hù)貸款金額不超過(guò) 200 萬(wàn)元。

第五條 貸款利率不高于 1 年期 LPR 加 160BP 。

第六條 貸款用于借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需，不得用于其他投資，并納入單位財務(wù)賬進(jìn)行核算，對未建財務(wù)賬的單位，必須按規定建賬。

第七條 貸款期限原則上不超過(guò) 1 年，授信最長(cháng) 2 年。貸款到期后，若借款人在出現不可抗力因素暫時(shí)無(wú)法還貸，在符合相關(guān)法律、政策、承辦銀行內規的前提下，承辦銀行應對借款人采取貸款展期、無(wú)還本續貸、借新還舊等措施續貸。

第四章 貸款流程

第八條 貸款申請。借款人填寫(xiě)《墊江縣 “ 三社 ” 融合發(fā)展貸款業(yè)務(wù)申請表》，經(jīng)縣供銷(xiāo)合作社認定貸款資格后，將申請表及相關(guān)貸款申報資料送承辦銀行。

第九條 貸款調查及審批。承辦銀行收到《墊江縣 “ 三社 ” 融合發(fā)展貸款業(yè)務(wù)申請表》后，個(gè)人類(lèi)貸款 5 個(gè)工作日 ( 企業(yè)類(lèi) 10 個(gè)工作日 ) 內完成對借款人的調查，按照人行、銀保監會(huì )要求和銀行內部審查審批流程自主業(yè)務(wù)審批，自主決定是否發(fā)放貸款及貸款金額、利率、期限等。對不符合條件的，承辦銀行做好解釋工作及時(shí)退回申貸材料，并按月將相關(guān)情況反饋縣供銷(xiāo)合作社。

第十條 貸款發(fā)放。貸款審批后，按規定簽訂合同，完善相關(guān)手續，承辦銀行按要求發(fā)放貸款。

第十一條 貸款管理。貸款發(fā)放后，承辦銀行和縣供銷(xiāo)合作社、擔保公司對借款人均負有監督、管理職責。任何一方獲知借款人出現違反貸款用途、挪用貸款或其他嚴重影響其還款能力等違約情況時(shí)，應及時(shí)書(shū)面通知對方，采取制止、挽救措施。對貸款本金或利息逾期，不符合續貸條件的，承辦銀行應及時(shí)啟動(dòng)催收工作。

第五章 貸款貼息

第十二條 對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，在貸款存續期間能按期還本付息的借款人，按照借款人借款時(shí) 1 年期 LPR 利率的 50% 貼息。貸款主體只能享受一次貼息，不能重復享受。

第十三條 貼息由承辦銀行按月匯總貼息金額，報縣供銷(xiāo)合作社、縣財政局審核后，由縣財政資金補貼借款人。

第六章 貸款風(fēng)險補償

第十四條 擔保貸款風(fēng)險保證金的設立：墊江縣 “ 三社 ” 融合發(fā)展首筆貸款風(fēng)險補償金 300 萬(wàn)元，由縣供銷(xiāo)合作社分別劃入合作擔保公司指定銀行，其中：市農擔公司 200 萬(wàn)元、縣興農擔保公司 100 萬(wàn)元 ( 新增擔保貸款風(fēng)險保證金由縣供銷(xiāo)合作社商議合作擔保公司分配 ) 。擔保公司按 1 ︰ 1 配比原則，分別出資作為擔保風(fēng)險保證金，放大 10 倍擔保貸款。

第十五條 風(fēng)險補償比例：當擔保公司擔保貸款出現風(fēng)險后，縣供銷(xiāo)合作社和擔保公司啟動(dòng)風(fēng)險補償機制，縣供銷(xiāo)合作社與市農擔公司承擔風(fēng)險補償比例為 5 ： 5 ， 與縣興農擔保公司承擔風(fēng)險補償比例為 4 ： 6 。

第十六條 風(fēng)險補償流程：對借款人貸款本金或利息逾期 30 日未還的，按照本辦法風(fēng)險承擔比例啟動(dòng)風(fēng)險補償，風(fēng)險補償后再由擔保公司向借款人進(jìn)行債務(wù)追償，追索所得在扣除追償費、違約金等費用后，由縣供銷(xiāo)合作社和擔保公司按所承擔的風(fēng)險比例進(jìn)行分配。

第十七條 當逾期貸款數額或不良貸款金額超過(guò)貸款余額的 5% 時(shí)，暫停辦理此貸款業(yè)務(wù)，但已經(jīng)發(fā)放貸款的風(fēng)險補償仍按本辦法規定執行。

第七章 監督管理

第十八條 除接受財政、審計等監督外， 按照公開(kāi)透明、專(zhuān)款專(zhuān)用、科學(xué)管理、加強監督的原則，充分發(fā)揮社會(huì )輿論和群眾監督作用。

第十九條 風(fēng)險補償金相關(guān)管理部門(mén)、縣供銷(xiāo)合作社、縣財政局、承辦銀行、 擔保公司 建立聯(lián)席會(huì )議制度。聯(lián)席會(huì )議定期或不定期召開(kāi)，通報貸款企業(yè)情況，協(xié)商解決貸款運行中出現的問(wèn)題。

第二十條 經(jīng)批準參與使用貸款貼息的風(fēng)險補償金的單位或個(gè)人，不得弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現，責令其限期改正；情節嚴重的，終止撥款并追繳已撥付資金，取消其參與資格；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十一條 對執行本辦法的相關(guān)工作人員，因玩忽職守、徇私枉法的，按有關(guān)規定給予紀律處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原《墊江縣 “ 三社 ” 融合發(fā)展貸款貼息及風(fēng)險補償管理辦法》 ( 墊江府辦發(fā)〔 2020 〕 8 號 ) 同時(shí)廢止。

附件： 1. 貸款貼息流程

2. 貸款風(fēng)險補償流程

3. 墊江縣 “ 三社 ” 融合發(fā)展貸款業(yè)務(wù)申請表

4. 墊江縣 “ 三社 ” 融合發(fā)展貸款貼息資金撥付審批表

5. 墊江縣 “ 三社 ” 融合發(fā)展貸款貼息清單

附件 1

貸款貼息流程

一、貼息條件

同時(shí)滿(mǎn)足下列條件的借款人，方能享受貼息：

( 一 ) 屬本辦法所確定的貸款對象，且經(jīng)縣供銷(xiāo)合作社認定的借款人；

( 二 ) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，合法合規；

( 三 ) 在貸款存續期間能按期還本付息，且無(wú)違反借款合同、擔保合同約定的行為。

二、貼息金額

按照借款人借款時(shí) 1 年期 LPR 利率的 50% 貼息。

三、貼息流程

貸款貼息資金納入財政專(zhuān)項資金預算安排優(yōu)先保障，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，確保貼息資金按時(shí)兌付。

( 一 ) 農商行墊江支行于每月 10 日前，統計本行上月度到期的 “ 三社 ” 融合發(fā)展貸款的利息金額，據實(shí)填寫(xiě)《墊江縣 “ 三社 ” 融合發(fā)展貸款貼息資金撥付審批表》 ( 附件 4) 、《墊江縣 “ 三社 ” 融合發(fā)展貸款貼息清單》 ( 附件 5) ，并將電子版一并報縣供銷(xiāo)合作社審核。

( 二 ) 縣供銷(xiāo)合作社審核農商行墊江支行上報的貼息申請材料后，在每月 15 日前報送縣財政局。

( 三 ) 縣財政局審核后，在每月 20 日前將貼息資金撥付到農商行墊江支行 “ 三社 ” 融合發(fā)展貸款貼息賬戶(hù)。

( 四 ) 貼息資金到賬后，農商行墊江支行應在每月 25 日前將貼息資金劃撥到借款人賬戶(hù)上。

附件 2

貸款風(fēng)險補償流程

一、風(fēng)險補償觸發(fā)規則

當借款人貸款本金或利息逾期 30 日未還的，則啟動(dòng)風(fēng)險補償機制。

二、風(fēng)險補償比例

擔保公司擔保貸款：縣供銷(xiāo)合作社與市農擔公司承擔風(fēng)險補償比例為 5 ： 5 ，與縣興農擔保公司承擔風(fēng)險補償比例為 4 ： 6 。

三、操作流程

貸款本金或利息逾期的，不符合續貸條件的， 承辦銀行、 擔保公司應在逾期后 10 個(gè)工作日內啟動(dòng)催收工作，包括但不限于：電話(huà)催收、約談借款人或保證人、發(fā)送催收通知書(shū)、提起訴訟等，并留存催收記錄。貸款本金或利息逾期 30 日，根據 “ 違約擔責 ” 的原則，擔保公司有權從風(fēng)險補償金賬戶(hù)中按補償比例直接扣收相應款項；擔保公司從風(fēng)險補償金賬戶(hù)扣收后，需在 5 個(gè)工作日內將《保證金扣劃通知書(shū)》分別報送給 縣供銷(xiāo)合作社和縣財政局，縣財政局在接到 《保證金扣劃通知書(shū)》后 15 個(gè)工作日內將保證金賬戶(hù)資金予以補足。

四、貸款追償

在實(shí)施風(fēng)險補償金補償后， 擔保公司 應在收到補償金之日起 3 個(gè)月內通過(guò)法院訴訟或仲裁向借款人進(jìn)行債務(wù)追償，追索回的資金或企業(yè)恢復還款收回的資金在抵扣追索費、違約金等費用后，按辦法約定的風(fēng)險比例進(jìn)行分配。

附件 3

墊江縣 “ 三社 ” 融合發(fā)展貸款業(yè)務(wù)申請表

注：該表由申請人將原件交農商行墊江支行保管；若申請人不符合銀行貸款準入條件，該表由銀行簽注辦理意見(jiàn)后，每月10日前反饋到縣供銷(xiāo)合作社。

附件 4