一、背景依據

個(gè)體工商戶(hù)是重要的經(jīng)營(yíng)主體，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的決策部署，落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）相關(guān)規定，需要針對其數量巨大、點(diǎn)多面廣、利益訴求多萬(wàn)化、發(fā)展水平差異化特點(diǎn)，采取個(gè)性化措施進(jìn)行分型分類(lèi)培育和精準幫扶，著(zhù)力個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展質(zhì)量。

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的決策部署，根據《國家市場(chǎng)監管總局等十五個(gè)部委關(guān)于開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)精準幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導意見(jiàn)》（國市監注發(fā)【2024】10號和重慶市工作要求，經(jīng)墊江縣扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì )議研究，由我局起草了《墊江縣個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)標準及培育政策工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）（征求意見(jiàn)稿）。

二、核心解讀

（一）分類(lèi)標準

1.基礎標準：

基于個(gè)體工商戶(hù)分型結果，原則上從“成長(cháng)型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶(hù)中選拔，部門(mén)推薦認定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)可以不受此限。在縣級相關(guān)部門(mén)推薦的基礎上，允許針對特殊重點(diǎn)人群（如退役士兵、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉創(chuàng )業(yè)農民工等）經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)適當放寬分類(lèi)來(lái)源。

個(gè)體工商戶(hù)有以下情形之一的，不得分類(lèi)入庫：

（1）申報或推薦之日前2年內，有在國家企業(yè)信用信息公示系統公示的罰款及以上行政處罰，尚未完成信用修復的；

（2）申報或推薦之日前2年內曾發(fā)生重大安全事故的；

（3）個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者被人民法院列為失信被執行人的。?

2.入庫標準：

1、“名”即“知名”個(gè)體工商戶(hù)。指產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠信經(jīng)營(yíng)、有一定品牌影響力的個(gè)體工商戶(hù)。需滿(mǎn)足下列條件之一：

（1）經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠信經(jīng)營(yíng)、有一定品牌影響力，經(jīng)營(yíng)者或經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品曾獲縣級以上榮譽(yù)；

（2）在縣級及以上行政區域有較高市場(chǎng)占有率或知名度，如經(jīng)營(yíng)同一字號的門(mén)店3家以上的；

（3）個(gè)體工商戶(hù)或其經(jīng)營(yíng)者擁有辨識度、顯著(zhù)性、標志性的經(jīng)營(yíng)字號，如擁有自主品牌、商標、專(zhuān)利權的；

（4）縣級以上非遺代表性項目保護單位，或個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者為縣級及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人；

（5）擁有縣級以上政府認定的“老字號”；

（6）在“小個(gè)專(zhuān)”黨建方面獲得過(guò)表彰獎勵；

（7）屬于放心消費示范單位，且近一年無(wú)消費者投訴舉報記錄；

（8）其他經(jīng)屬地鄉鎮（街道）、行業(yè)協(xié)會(huì )、或平臺推薦，并經(jīng)審核通過(guò)的“知名”類(lèi)的。

2、“特”即“特色”個(gè)體工商戶(hù)。指經(jīng)營(yíng)地方特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，從事屬于區域特色行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)范圍或與其有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有一定代表性的個(gè)體工商戶(hù)，需滿(mǎn)足下列條件之一：

（1）依托區域文化和旅游資源，經(jīng)營(yíng)旅游接待、餐飲服務(wù)、手工藝制作、土特產(chǎn)品銷(xiāo)售等地方特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，經(jīng)營(yíng)理念或經(jīng)營(yíng)方式獨特，具有代表性的；

（2）個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者持有或獲準使用綠色食品、有機食品、名特優(yōu)新農產(chǎn)品證書(shū)的；

（3）個(gè)體工商戶(hù)或其經(jīng)營(yíng)者是縣級以上地理標志授權使用人，且從事的經(jīng)營(yíng)項目與授權的地理標志相關(guān)；

（4）經(jīng)營(yíng)縣級及以上星級農家樂(lè )或特色餐飲店，在縣級及以上行政區域內有知名度；

（5）屬于本地傳統手工藝、祖傳手藝等有一定知名度；

（6）在國家貿易采購試點(diǎn)備案，產(chǎn)品遠銷(xiāo)國外的；

（7）其他經(jīng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或當地特色行業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )推薦，并經(jīng)審核通過(guò)的“特色”類(lèi)的。

3、“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”個(gè)體工商戶(hù)。指具有較強專(zhuān)業(yè)能力，主攻某一特殊客戶(hù)群體或產(chǎn)品線(xiàn)的個(gè)體工商戶(hù)，需滿(mǎn)足下列條件之一:

（1）執著(zhù)堅守、長(cháng)期誠信經(jīng)營(yíng)超過(guò)10年以上的；

（2）擁有縣級以上政府認定的老字號、非遺工坊、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉村工匠等傳統文化標志的；

（3）經(jīng)營(yíng)者曾獲得獲二級及以上職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)，或區級及以上技能人才榮譽(yù)，或入選市級及以上技能人才培養項目，并從事關(guān)聯(lián)行業(yè)的；

（4）經(jīng)營(yíng)者擁有中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)并實(shí)際從事關(guān)聯(lián)行業(yè)的；

（5）取得相關(guān)管理體系認證，或產(chǎn)品通過(guò)發(fā)達國家和地區產(chǎn)品認證（國際標準協(xié)會(huì )行業(yè)認證）的；

（6）從事行業(yè)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，或個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者為縣級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的；

（7）其他經(jīng)民宗、文化和旅游部門(mén)基于民族宗教、文化品牌等領(lǐng)域的職能和優(yōu)勢推薦，并經(jīng)審核通過(guò)的“優(yōu)質(zhì)”類(lèi)的。

4、“新”即“新興”個(gè)體工商戶(hù)。指行業(yè)分類(lèi)屬于《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統計分類(lèi)（2018）》的個(gè)體工商戶(hù)，需滿(mǎn)足下列條件之一：

（1）率先從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營(yíng)，在各區縣范圍內發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富；

（2）依托互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)如網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )作、自媒體、直播帶貨、遠程服務(wù)等業(yè)態(tài)，在相關(guān)平臺的美譽(yù)度高、粉絲量或用戶(hù)數量大，守法誠信經(jīng)營(yíng)且經(jīng)營(yíng)狀況良好的；

（3）個(gè)體工商戶(hù)或其經(jīng)營(yíng)者擁有與其經(jīng)營(yíng)范圍相關(guān)的自主知識產(chǎn)權，或擁有用于高技術(shù)研發(fā)的專(zhuān)業(yè)設備的；

（4）依托互聯(lián)網(wǎng)從事文藝創(chuàng )作、自媒體、直播帶貨等活動(dòng)，在相關(guān)平臺的美譽(yù)度高、粉絲量或用戶(hù)數量大，經(jīng)營(yíng)狀況良好的；

（5）其他由經(jīng)信、科技、市場(chǎng)監管等部門(mén)依托在制造業(yè)、科技創(chuàng )新、食品藥品等領(lǐng)域的職能優(yōu)勢推薦，并經(jīng)審核通過(guò)的“新興”類(lèi)的。

三、分類(lèi)方式

（一）自主申報認定：個(gè)體工商戶(hù)根據屬地原則登錄“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)申報系統完成自主申報?？h市場(chǎng)監管局經(jīng)走訪(fǎng)核實(shí)、征求意見(jiàn)、信息公示等步驟后，認定為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)，并完成分類(lèi)入庫。

（二）部門(mén)推薦認定：充分發(fā)揮縣扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì )議工作機制作用，對極具代表性、亟需進(jìn)行保護、具有導向作用的個(gè)體工商戶(hù)，如老字號、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、行業(yè)領(lǐng)域內優(yōu)秀代表人物等，由縣相關(guān)部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì )組織推薦，縣扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì )議認定為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)。