“最大的亮點(diǎn)是開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護督察?！痹谠u價(jià)“十三五”以來(lái)生態(tài)環(huán)境保護取得的歷史性成就時(shí)，全國人大代表、中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院院長(cháng)王金南說(shuō)。

如王金南所言，從2015年12月31日進(jìn)駐河北開(kāi)始試點(diǎn)，到2019年將央企納入督察范圍，再到2020年對國家能源局、國家林業(yè)和草原局兩個(gè)部門(mén)開(kāi)展督察，中央生態(tài)環(huán)保督察向縱深發(fā)展的5年，正好貫穿了整個(gè)“十三五”時(shí)期。

5年時(shí)間，作為生態(tài)文明體制改革領(lǐng)域的一項重大制度建設和創(chuàng )新，中央生態(tài)環(huán)保督察獲得了“百姓點(diǎn)贊、中央肯定、地方支持、解決問(wèn)題”的高度評價(jià)。

今年全國兩會(huì )上，來(lái)自地方的代表委員們向記者介紹了中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題的整改情況，建議推進(jìn)督察監管常態(tài)化，進(jìn)一步向縱深發(fā)展。

反饋問(wèn)題整改情況如何？

5年時(shí)間，從“中央環(huán)保督察”到“中央生態(tài)環(huán)保督察”，從督察地方黨委政府到將國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和央企納入督察范圍。督察在從根本上推動(dòng)思想認識轉變的同時(shí)，持之以恒推動(dòng)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的解決。

天津七里海濕地回歸往日的野趣質(zhì)樸與恬淡寧靜；廣東練江水質(zhì)呈現好轉態(tài)勢；安徽馬鞍山市長(cháng)江岸線(xiàn)綜合整治取得顯著(zhù)成效；遼寧省沈陽(yáng)市妥善處置150萬(wàn)噸污泥成為“民心工程”……

5年來(lái)，借生態(tài)環(huán)保督察的“東風(fēng)”，解決了過(guò)去許多長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的難題。

這一方面得益于地方對督察反饋問(wèn)題的高度重視和積極行動(dòng)，另一方面也緣于各地的自我加壓和主動(dòng)發(fā)力。

為了再現汾河昔日容顏，山西省全面推進(jìn)以汾河為重點(diǎn)的“七河”流域生態(tài)保護與修復工程。

為保護秦嶺生態(tài)環(huán)境，陜西省編制出臺《秦嶺污染防治專(zhuān)項規劃》《秦嶺生物多樣性保護規劃》，持續開(kāi)展“綠盾”專(zhuān)項行動(dòng)。

為“不把一滴污水”帶入全面小康，浙江省奏響“清三河”、剿滅劣Ⅴ類(lèi)水、“美麗河湖”建設的“治水三部曲”。

……

“不能有任何僥幸心理、過(guò)關(guān)思想，要嚴肅認真，絕不退步。要正視存在的問(wèn)題。要舉一反三，尋找差距，查清癥結，有針對性地強化整改措施，確保整改成果經(jīng)得起中央生態(tài)環(huán)保督察組的檢驗，讓省委、省政府放心，讓人民群眾滿(mǎn)意?！比珖舜蟠?、黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)賈君說(shuō)。

“2016年中央環(huán)保督察和2018年‘回頭看’反饋的116項環(huán)境問(wèn)題全部完成整改，轉辦的5613件信訪(fǎng)案件全部辦結，切實(shí)解決了一大批生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域民心之痛、民心之患的問(wèn)題?！辟Z君說(shuō)。

全國政協(xié)委員、廣東省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)魯修祿介紹，2020年茅洲河、練江國考斷面水質(zhì)均達到Ⅳ類(lèi)，分別創(chuàng )下1992年、2004年以來(lái)的最好水平，督察指出的687個(gè)鎮級生活垃圾填埋場(chǎng)全部完成整改并通過(guò)市級驗收，反饋的6起非法轉移傾倒固體廢物案件全部辦結。

“中央生態(tài)環(huán)保督察工作總體上推進(jìn)了我們環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善?！比珖舜蟠?、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)王波介紹，四川省污水處理能力大幅提升，105處城市黑臭水體已全部完成治理，23條掛牌督辦的重點(diǎn)小流域整治完成22條。

落實(shí)整改有哪些措施？

針對督察反饋的問(wèn)題，各?。ㄊ校└叨戎匾?，并逐一對整改任務(wù)進(jìn)行分解，通過(guò)明確責任、制定方案，推動(dòng)問(wèn)題解決。

采訪(fǎng)中，代表委員們分享了各自?。ㄊ校┒讲煺牡慕?jīng)驗，并不約而同地提到了省級生態(tài)環(huán)境保護督察，表示其作為中央生態(tài)環(huán)保督察的延伸和補充，與中央生態(tài)環(huán)境保護督察有機銜接，形成了合力。

比如，重慶市將督察工作納入《重慶市環(huán)境保護條例》，實(shí)現法治化，配套出臺《重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作實(shí)施辦法》等6個(gè)規范性文件和20余項制度規范，在全國率先深化補齊省級生態(tài)環(huán)?！岸秸敝贫榷贪?。

2018年，重慶在全國率先完成了區縣生態(tài)環(huán)保集中督察第一輪全覆蓋，交辦區縣問(wèn)題1665個(gè)，已整改完成1532個(gè)。先后圍繞水、大氣、土壤和自然生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節開(kāi)展專(zhuān)項督察20余次，每年對41個(gè)區縣行政單元和30余個(gè)市級重點(diǎn)部門(mén)點(diǎn)對點(diǎn)開(kāi)展日常督察。

廣東創(chuàng )新督察方式，對7個(gè)地市中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”整改落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項督導，召開(kāi)督察整改督導推進(jìn)會(huì )，對整改進(jìn)度滯后的10個(gè)地市進(jìn)行集中督導。

2017年9月和11月，2018年9月、10月、12月，廣東省分5批對全省21個(gè)地級以上市開(kāi)展省級環(huán)境保護督察，實(shí)現了第一輪全覆蓋，并于2019年5月前向各地市反饋了督察意見(jiàn)。2019年，各地市均已制定了整改方案，經(jīng)廣東省人民政府批準后印發(fā)實(shí)施，同時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

湖北省積極推動(dòng)疫后經(jīng)濟重振，全省生態(tài)環(huán)保督察堅持做到“三個(gè)聚焦”，即聚焦打贏(yíng)污染防治攻堅戰，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；聚焦解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，推動(dòng)環(huán)境幸福指數提升；聚焦提升環(huán)境要素支撐，推動(dòng)打造良好的營(yíng)商環(huán)境，助力復工復產(chǎn)和經(jīng)濟重振。

未來(lái)的工作方向是什么？

過(guò)去一年，中央生態(tài)環(huán)保督察中的一個(gè)亮點(diǎn)，就是督察國家能源局、國家林業(yè)和草原局，并向兩部門(mén)反饋督察意見(jiàn)。

毫無(wú)疑問(wèn)，督察與自查相結合的探討式督察，將有利于形成同題共答的部門(mén)合力。這一重大創(chuàng )新，也為省級生態(tài)環(huán)保督察向縱深發(fā)展探索了經(jīng)驗，指明了方向。

“‘十四五’期間，我們將積極穩妥推進(jìn)市級例行督察，試點(diǎn)并全面推進(jìn)對市級部門(mén)、市屬?lài)罄卸讲?，并將生態(tài)環(huán)保督察納入‘十四五’規劃統籌考量，有效銜接中央生態(tài)環(huán)保督察，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任?！比珖f(xié)委員、重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)余國東表示。

此外，重慶市還將深化生態(tài)環(huán)保大督察（查）體系，鞏固落實(shí)市級領(lǐng)導引領(lǐng)帶頭督辦、市委督查辦和市政府督查辦重點(diǎn)督辦、市生態(tài)環(huán)保督察機構專(zhuān)門(mén)督辦、區縣和部門(mén)分塊分線(xiàn)督辦的工作機制。進(jìn)一步優(yōu)化督察督辦方法，既靶向整治生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，又系統整治生態(tài)環(huán)境保護意識、責任、制度等方面的深層次問(wèn)題。

對于下一步的工作，四川省將統籌全省督察、執法、監測等力量，常態(tài)化組織開(kāi)展暗查暗訪(fǎng)，拍攝制作生態(tài)環(huán)境問(wèn)題警示片，每月梳理形成突出問(wèn)題清單，同步移交各市（州）政府、省環(huán)委會(huì )各專(zhuān)委會(huì )和省級有關(guān)部門(mén)。

2021年，黑龍江省將實(shí)現13市（地）省級督察全覆蓋，并對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)建制鎮污水處理設施建設運行、規?；笄蒺B殖污染治理等重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項督察。

除此之外，針對跨行政區域的省級督察，地方也將有新的探索。

“我們將推動(dòng)川渝兩地生態(tài)環(huán)保督察機構全面開(kāi)展督察協(xié)調聯(lián)動(dòng)聯(lián)合，常態(tài)化共同發(fā)現問(wèn)題、一體交辦問(wèn)題、一體整改問(wèn)題?！庇鄧鴸|表示。