墊江府辦發(fā)〔2020〕12號

墊江縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)墊江縣行政機關(guān)政策解讀

工作辦法的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府有關(guān)部門(mén),有關(guān)單位:

《墊江縣行政機關(guān)政策解讀工作辦法》已經(jīng)縣政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

墊江縣人民政府辦公室

2020年4月28日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

墊江縣行政機關(guān)政策解讀工作辦法

第一條為加強和規范全縣各級行政機關(guān)政策解讀工作,進(jìn)一步增進(jìn)社會(huì )公眾對重大決策、重要政策措施的理解認同,積極引導社會(huì )輿論、管理社會(huì )預期,全面提升政府公信力和治理能力,根據《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市行政機關(guān)政策解讀工作辦法的通知》(渝府辦發(fā)〔2020〕38號),結合我縣實(shí)際,制定本辦法。

第二條縣、鄉鎮政府(街道辦事處)[以下統稱(chēng)鄉鎮(街道)]辦公室(黨政辦)是本行政區域政策解讀工作的主管部門(mén),負責指導、協(xié)調、推進(jìn)、監督本行政區域政策解讀工作?？h政府新聞辦公室負責指導、協(xié)調、推進(jìn)、監督本行政區域政策解讀的新聞發(fā)布工作。

第三條政策解讀實(shí)行“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”原則,由政策性文件的起草部門(mén)負責組織開(kāi)展政策解讀工作;多個(gè)部門(mén)共同起草的,由牽頭起草部門(mén)負責組織開(kāi)展政策解讀工作。

第四條??凡主動(dòng)公開(kāi)的政策性文件,符合下列情形之一的,應當進(jìn)行解讀:

(一)縣政府及其部門(mén)、鄉鎮(街道)制定的行政規范性文件;

(二)涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高、專(zhuān)業(yè)性強、與群眾利益密切相關(guān)的其他政策性文件;

(三)政策解讀工作主管部門(mén)認為有必要解讀的。

第五條??政策性文件與政策解讀方案應同步組織、同步審簽、同步部署。政策解讀方案應當包括解讀內容、解讀形式、發(fā)布渠道、發(fā)布時(shí)間等內容。

(一)以縣政府、縣政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件,起草部門(mén)在上報代擬稿時(shí),應當一并報送政策解讀方案;縣政府辦公室送審時(shí),政策解讀方案與政策性文件應當一并送縣政府領(lǐng)導同志審簽。

(二)以縣政府部門(mén)或鄉鎮(街道)名義印發(fā)的政策性文件,報批時(shí)應當將政策解讀方案一并報縣政府部門(mén)或鄉鎮(街道)負責人審簽。

第六條??政策性文件和政策解讀方案審簽后,起草部門(mén)應當按照政策解讀方案編制解讀材料,組織開(kāi)展政策解讀工作。

第七條解讀材料以文字表述為主,通過(guò)舉案例、列數據、講故事等方式,進(jìn)行形象化、通俗化解讀;鼓勵更多運用圖片、圖表、圖解、動(dòng)漫、音視頻等展現方式,使解讀材料更可視、可讀、可感。

解讀材料應當包括以下主要內容:

(一)政策性文件出臺的背景依據;

(二)政策的主要內容、核心舉措、適用對象、執行標準及注意事項;

(三)政策中涉及的關(guān)鍵詞、專(zhuān)業(yè)名詞解釋;

(四)新舊政策差異對比。

第八條起草部門(mén)要建立解讀材料發(fā)布審核機制,由科室負責人、分管負責人、主要負責人,從政治、法律、政策、保密、文字、輿情等方面,對解讀材料進(jìn)行審核把關(guān)。未經(jīng)審核或審核未通過(guò)的,一律不得對外發(fā)布。

第九條??解讀材料應自政策性文件印發(fā)之日起20個(gè)工作日內和政策性文件同步對外公開(kāi)發(fā)布。

第十條??政府網(wǎng)站是解讀材料公開(kāi)發(fā)布的第一平臺,政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設“政策解讀”專(zhuān)欄,集中發(fā)布解讀材料,并與對應的政策性文件相互關(guān)聯(lián)。

第十一條縣政府、縣政府辦公室印發(fā)的政策性文件和解讀材料,由縣政府電子政務(wù)中心依法對外公開(kāi)發(fā)布。起草部門(mén)應當自政策性文件印發(fā)之日起15個(gè)工作日內,將以下材料報送至縣政府電子政務(wù)中心審核:

(一)政策性文件正式文本;

(二)解讀材料;

(三)政策性文件起草說(shuō)明;

(四)政策性文件合法性審查意見(jiàn)。

縣政府電子政務(wù)中心應自收到上述材料之日起5個(gè)工作日內嚴格按照政府網(wǎng)站管理等有關(guān)規定進(jìn)行審查,經(jīng)審查符合規定的,應及時(shí)將政策性文件和解讀材料對外發(fā)布。經(jīng)審查不符合規定的,應退回起草部門(mén),并提出補正意見(jiàn)。

第十二條以鄉鎮(街道)或縣政府部門(mén)名義印發(fā)的政策性文件的,由鄉鎮(街道)或縣政府部門(mén)在本部門(mén)政府網(wǎng)站或縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站子網(wǎng)站(欄目)中依法對外公開(kāi)發(fā)布政策性文件和解讀材料。????

鄉鎮(街道)、縣政府部門(mén)沒(méi)有官方網(wǎng)站或在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站沒(méi)有政務(wù)信息發(fā)布權限的,政策性文件制發(fā)單位應根據本辦法第十一條規定將有關(guān)材料報送給縣政府電子政務(wù)中心審核,經(jīng)審核符合規定的,縣政府電子政務(wù)中心應及時(shí)對外發(fā)布政策性文件和解讀材料。

第十三條起草部門(mén)應在政策性文件和解讀材料對外發(fā)布的同時(shí),通過(guò)政務(wù)新媒體、電子顯示屏、廣告欄等平臺,發(fā)布圖片、圖表、圖解、動(dòng)漫、音視頻等形式的解讀材料,提高解讀材料傳播到達率。

第十四條??除自行編制發(fā)布解讀材料外,起草部門(mén)還應當在縣政府新聞辦公室的指導下,加強政策解讀的新聞發(fā)布工作。

主要包括以下形式:

(一)發(fā)布政策解讀新聞通稿;

(二)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、政策吹風(fēng)會(huì )等;

(三)部門(mén)負責人接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)、發(fā)表解讀文章等。

第十五條起草部門(mén)應當自政策性文件印發(fā)之日起10個(gè)工作日內,向縣政府新聞辦公室提供新聞發(fā)布工作方案?？h政府新聞辦公室自收到新聞發(fā)布工作方案之日起10個(gè)工作日內,協(xié)調新聞媒體進(jìn)行發(fā)布。

第十六條起草部門(mén)應當根據擬出臺重大政策性文件計劃,編制新聞發(fā)布會(huì )年度計劃,于每年3月31日前報縣政府新聞辦公室審定后實(shí)施?？h政府新聞辦公室負責匯總各部門(mén)新聞發(fā)布會(huì )年度計劃,報縣政府辦公室備案,并指導、協(xié)調、督促起草部門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。

第十七條??起草部門(mén)負責人應當通過(guò)接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)、在線(xiàn)訪(fǎng)談、發(fā)表解讀文章等形式,帶頭解讀政策,傳遞權威信息。

第十八條起草部門(mén)應當根據工作需要,協(xié)同縣政府新聞辦公室,組建由政策制定參與者、專(zhuān)家學(xué)者、新聞評論員、媒體記者等組成的解讀專(zhuān)家隊伍,充分發(fā)揮媒體和專(zhuān)業(yè)機構作用,提高政策解讀的科學(xué)性、權威性和有效性。

第十九條屬于解讀范圍的政策性文件,應當至少發(fā)布1種形式的政策解讀材料、1篇以上的政策解讀新聞通稿。起草部門(mén)全年召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、政策吹風(fēng)會(huì )、接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)的次數應當不小于出臺政策性文件總數的20%。

第二十條起草部門(mén)要建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應機制,積極關(guān)注政策性文件及解讀材料發(fā)布后的社會(huì )輿情,認真研判、主動(dòng)跟進(jìn)、及時(shí)回應,防止政策性文件和解讀材料被誤讀誤解,造成負面影響。

第二十一條??各鄉鎮(街道)、縣政府部門(mén)要建立健全政策解讀工作機制和流程,將政策解讀工作納入政務(wù)公開(kāi)考核范圍。

第二十二條縣政府辦公室要加大審查力度,對公文起草部門(mén)上報代擬稿時(shí),未同步報送解讀方案或解讀方案內容不完整、不規范的,按有關(guān)規定予以退文,并要求限時(shí)補正;要加大巡查力度,對未同步發(fā)布政策性文件和解讀材料、政策性文件和解讀材料未關(guān)聯(lián)等問(wèn)題,及時(shí)督促起草部門(mén)進(jìn)行整改;要建立政策解讀質(zhì)量和效果評估機制,定期通報發(fā)現存在的問(wèn)題。

第二十三條縣政府新聞辦公室要加大對政策解讀新聞發(fā)布工作的監督指導力度,對拒不開(kāi)展政策解讀新聞發(fā)布工作或工作開(kāi)展不到位、敷衍塞責的,要及時(shí)向縣政府辦公室報告。

第二十四條??本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件:政策解讀方案(模板)

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政策解讀方案(模板)