第一章??總??則

第一條??為進(jìn)一步規范我縣政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設與管理工作,保障政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全運行,提高公共服務(wù)能力,依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國辦發(fā)〔2017〕47號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2018〕123號)等有關(guān)規定,結合我縣實(shí)際,制定本辦法。

第二條??本辦法所稱(chēng)政府網(wǎng)站是指由縣政府開(kāi)設的墊江縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和各鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣政府各部門(mén)(含派出機構和承擔行政職能的事業(yè)單位)(以下統稱(chēng)各單位)依托縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設的專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)子網(wǎng)站)。

本辦法所稱(chēng)政務(wù)新媒體是各單位在微博、微信等第三方平臺上開(kāi)設的政務(wù)賬號或應用,以及自行開(kāi)發(fā)建設的移動(dòng)客戶(hù)端等。

第三條??本辦法適用于全縣政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的開(kāi)設、變更、關(guān)停、注銷(xiāo)等日常管理。

第二章??組織管理

第四條??縣政府辦公室是全縣政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的主管單位,負責推進(jìn)、指導、監督縣政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的建設和發(fā)展,做好統籌規劃、開(kāi)辦整合、考核評價(jià)、督查問(wèn)責等方面的管理工作?？h政府電子政務(wù)中心是縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站承辦單位,具體負責網(wǎng)站建設、管理和運行維護?？h財政局為網(wǎng)站運行維護提供財政經(jīng)費。各單位是本單位子網(wǎng)站、政務(wù)新媒體的主辦單位,參與縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站相關(guān)欄目、本單位子網(wǎng)站欄目的規劃設計,承擔縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站相關(guān)欄目、本單位子網(wǎng)站欄目?jì)热荼Ｕ虾驼?wù)新媒體管理的職責。

第五條??各單位落實(shí)主要領(lǐng)導“第一責任人”和分管領(lǐng)導“直接責任人”責任,從事政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體運行維護和管理具體的工作人員應具有較高的政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。

第六條??政務(wù)新媒體主辦單位按照“誰(shuí)開(kāi)設、誰(shuí)主辦、誰(shuí)負責”的原則確定,履行建設開(kāi)辦、組織保障、健康發(fā)展、安全管理、保密審查等職責。主辦單位可指定內設機構或委托其他專(zhuān)門(mén)機構作為承辦單位,具體落實(shí)主辦單位的有關(guān)要求,承擔政務(wù)新媒體系統平臺建設維護、安全防護,以及展現設計、內容發(fā)布、審核檢查和傳播推廣等日常運行保障工作。委托其他專(zhuān)門(mén)機構承辦的,須明確約定有關(guān)權責,簽訂保密協(xié)議,加強資質(zhì)審查和日常監督。

第三章??開(kāi)辦整合與變更關(guān)停

第七條??縣政府各部門(mén)、各鄉鎮(街道)主管事業(yè)單位根據實(shí)際情況需開(kāi)設網(wǎng)站的,經(jīng)本單位主要負責人同意后,向縣政府辦公室提出申請,并按規定逐級審核上報,經(jīng)市政府辦公廳批準同意后方可開(kāi)設。根據網(wǎng)絡(luò )系統安全管理的有關(guān)要求向公安機關(guān)備案和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要求進(jìn)行其他備案。通過(guò)安全檢測后方可上線(xiàn)運行,新開(kāi)通的網(wǎng)站要及時(shí)在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布開(kāi)通公告。

第八條??縣政府各部門(mén)、各鄉鎮(街道)原則上不單獨開(kāi)設政務(wù)新媒體賬號,確需開(kāi)設的,經(jīng)本單位主要負責人同意后,向縣政府提出書(shū)面申請,經(jīng)縣政府批準后方可開(kāi)設,嚴禁先開(kāi)設賬號后報批的行為。

政務(wù)新媒體命名應簡(jiǎn)潔規范,與主辦單位工作職責相關(guān)聯(lián),并在公開(kāi)認證信息中標明主辦單位名稱(chēng),主辦單位在不同平臺上開(kāi)設的政務(wù)新媒體名稱(chēng)應保持一致。

第九條??因工作原因需要變更、關(guān)停、注銷(xiāo)的網(wǎng)站和政務(wù)新媒體,須經(jīng)本單位集體研究或主要領(lǐng)導同意后,報縣政府同意,并向社會(huì )公告。公告時(shí)間不少于15個(gè)工作日。

第四章 信息公開(kāi)

第十條??政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體應當按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》規定發(fā)布政府信息,以“公開(kāi)為常態(tài),不公開(kāi)為例外”的原則,除法定保密事項外,主動(dòng)公開(kāi)對涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息,主動(dòng)公開(kāi)的政府信息主要包括:

(一)行政法規、規章和規范性文件;

(二)機關(guān)職能、機構設置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負責人姓名;

(三)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃及相關(guān)政策;

(四)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計信息;

(五)辦理行政許可和其他對外管理服務(wù)事項的依據、條件、程序以及辦理結果;

(六)實(shí)施行政處罰、行政強制的依據、條件、程序以及本行政機關(guān)認為具有一定社會(huì )影響的行政處罰決定;

(七)財政預算、決算信息;

(八)行政事業(yè)性收費項目及其依據、標準;

(九)政府集中采購項目的目錄、標準及實(shí)施情況;

(十)重大建設項目的批準和實(shí)施情況;

(十一)扶貧、教育、醫療、社會(huì )保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況;

(十二)突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況;

(十三)環(huán)境保護、公共衛生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監督檢查情況;

(十四)公務(wù)員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結果;

(十五)法律、法規、規章和國家有關(guān)規定的應當主動(dòng)公開(kāi)的其他政府信息。

除上述信息外,縣政府各部門(mén)還應當根據我縣具體情況,通過(guò)政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體主動(dòng)公開(kāi)涉及市政建設、公共服務(wù)、公益事業(yè)、土地征收、房屋征收、治安管理、社會(huì )救助等方面的政府信息;各鄉鎮(街道)還應當根據本單位實(shí)際情況,主動(dòng)公開(kāi)貫徹落實(shí)農業(yè)農村政策、農田水利工程建設運營(yíng)、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉、宅基地使用情況審核、土地征收、房屋征收、籌資籌勞、社會(huì )救助等方面的政府信息。

第十一條??屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息,應當自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內及時(shí)公開(kāi)。法律、法規對政府信息公開(kāi)的期限另有規定的,從其規定。

第十二條??各單位應建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制,明確審查程序和責任,主動(dòng)公開(kāi)政府信息時(shí),要嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》等規定,實(shí)行保密審查,所公開(kāi)的政府信息不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私。要依法保護個(gè)人隱私,除懲戒公示、強制性信息披露外,對于其他涉及個(gè)人隱私的政府信息,公開(kāi)時(shí)要去標識化處理,選擇恰當的方式和范圍,避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會(huì )穩定等問(wèn)題。

各政府信息公開(kāi)主體不得以保密為借口,將應當公開(kāi)的政府信息不予公開(kāi)。

第五章??信息審核

第十三條??各單位要嚴格落實(shí)內容發(fā)布審核制度,建立“三審三?！睓C制,堅持分級分類(lèi)審核、先審后發(fā)。

“三審”:一級審核,由信息員在信息采集、整理、編輯、上報等環(huán)節,對信息發(fā)布的保密性、規范性、準確性負責審核,把好語(yǔ)言文字關(guān),避免出現錯字、病句等低級錯誤;二級審核,由各單位分管負責人對信息進(jìn)行全面審核、修改,把好事實(shí)依據關(guān),對稿件的發(fā)布依據、公文規范、發(fā)布價(jià)值進(jìn)行審核,同時(shí)注意對字、詞、句進(jìn)行審核;三級審核,由單位主要負責人審核簽發(fā),對信息內容進(jìn)行終審,把好政治導向關(guān),確保稿件的政治導向正確、符合相關(guān)政策法規,并對可能產(chǎn)生的社會(huì )效應作出預判,決定是否公開(kāi)發(fā)布。

“三?！奔葱畔⒃谄脚_排版出樣時(shí),應經(jīng)過(guò)三次校對:一校,由排版人員對信息樣版的文字、圖片、格式、美工等內容進(jìn)行初次校對;二校,由科室負責人對信息樣版進(jìn)行第二次校對;三校,由單位分管負責人審核校對,通過(guò)后正式發(fā)布。

第十四條??信息審核過(guò)程中發(fā)現以下類(lèi)似情況的,不能通過(guò)審核,主要包括如下:

(一)涉密信息或涉及敏感性問(wèn)題的信息;

(二)不符合國家大政方針和法律法規的相關(guān)信息;

(三)會(huì )給其他單位、個(gè)人造成危害的信息;

(四)當前對外發(fā)布不適宜的信息;

(五)不利于我縣宣傳和發(fā)展的信息;

(六)信息中統計數據、提法不準確的信息;

(七)其他不宜發(fā)布情形。

第十五條??兩個(gè)以上單位共同形成的政府信息擬公開(kāi)時(shí),由主辦單位(牽頭單位)負責公開(kāi)前的審查,并以書(shū)面形式征得相關(guān)單位同意后方可公開(kāi)。

第十六條??對不按流程規范提交審核、保密審核不嚴等原因導致泄密或造成網(wǎng)絡(luò )輿情等不良后果的,依法依規追究相關(guān)責任單位及責任人責任。

第六章??信息發(fā)布

第十七條??政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息發(fā)布,要對照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》,并結合每年國家、市、縣下發(fā)的《政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》的要求,及時(shí)向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)發(fā)布相關(guān)政府信息。

第十八條??政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體發(fā)布的信息應具有真實(shí)性、完整性、準確性和安全性,不得發(fā)表個(gè)人觀(guān)點(diǎn)、意見(jiàn)及情緒。發(fā)布信息要及時(shí)、全面、有效、準確,防止漏發(fā)、遲發(fā)、錯發(fā),杜絕政治錯誤、內容差錯、技術(shù)故障。

第十九條??各單位應當嚴格按照國務(wù)院辦公廳、市政府辦公廳的要求進(jìn)行信息發(fā)布與更新,要建立信息更新維護責任制度和信息發(fā)布登記制度,明確分管領(lǐng)導、承辦部門(mén)和具體責任人員,做好信息資源組織和更新維護工作。

第二十條??各牽頭單位負責相應欄目?jì)热荼Ｕ系谋O督和協(xié)調工作,指導相應責任單位按要求報送信息;各行業(yè)主管部門(mén)負責相關(guān)配合部門(mén)及鄉鎮(街道)該行業(yè)領(lǐng)域信息發(fā)布的監督和協(xié)調工作,指導相應責任單位按要求報送和發(fā)布該行業(yè)領(lǐng)域信息。確保網(wǎng)站的信息全面、準確、及時(shí)、實(shí)用。常見(jiàn)更新要求如下:

(一)政府網(wǎng)站動(dòng)態(tài)要聞類(lèi)欄目更新時(shí)間間隔不超過(guò)7天。

(二)政府網(wǎng)站通知公告、政策文件類(lèi)一級欄目更新時(shí)間間隔不超過(guò)6個(gè)月。

(三)政府網(wǎng)站有明顯更新頻率的欄目如:月度統計、XX月報更新時(shí)間間隔不超過(guò)1個(gè)月;季度統計、XX季報更新時(shí)間間隔不超過(guò)3個(gè)月;年度計劃、年度總結、XX年報更新時(shí)間間隔不超過(guò)1年。

(四)按欄目名稱(chēng)類(lèi)型無(wú)法辨別更新周期的欄目,原則上更新周期不得超過(guò)6個(gè)月。

(五)空白欄目視為應更新但長(cháng)期未更新的欄目。

(六)政務(wù)新媒體更新時(shí)間間隔不超過(guò)1周。

第二十一條??轉載信息必須注明轉載信息來(lái)源,不得歪曲、篡改信息內容,原則上只轉載黨政機關(guān)和權威媒體發(fā)布的信息。國務(wù)院和市委、市政府發(fā)布的重要政策信息,相關(guān)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體應及時(shí)轉載。

第二十二條??政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體應提供有效的互動(dòng)交流功能,主辦單位要依法依規回復網(wǎng)民留言,有效回應網(wǎng)民的問(wèn)題。

第七章??預警監測

第二十三條??各單位一旦發(fā)現第十四條包含的敏感信息,應第一時(shí)間刪除。具備修改后重新發(fā)布條件的,經(jīng)仔細修改并通過(guò)“三審三?！焙笾匦掳l(fā)布。

第二十四條??縣政府辦公室發(fā)現敏感信息后,第一時(shí)間通知主辦單位,主辦單位應在1小時(shí)內刪除信息。

第八章??值班讀網(wǎng)

第二十五條??政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體主辦單位要建立完善網(wǎng)絡(luò )安全應急預案,安排政務(wù)值班人員進(jìn)行“7×24小時(shí)”值班值守和讀網(wǎng)檢查,不定時(shí)閱讀政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體各頁(yè)面的內容,加強工作日和節假日期間巡網(wǎng)讀網(wǎng),發(fā)現信息內容有誤、頁(yè)面無(wú)法打開(kāi)等異常情況,應立即通知相關(guān)人員進(jìn)行處理,若出現突發(fā)網(wǎng)絡(luò )輿情、突發(fā)安全事件等異常情況,應及時(shí)處理并報告帶班領(lǐng)導,做好詳細記錄。

主要負責人、分管負責人和工作人員電話(huà)要確保24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò )暢通,做好重大事件報告和處理工作,一旦發(fā)生突發(fā)網(wǎng)絡(luò )安全事件,立即啟動(dòng)應急預案,并按照預案程序逐級上報。

第二十六條??縣政府政務(wù)值班人員要加強對政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的日常巡網(wǎng)抽查,節假日重點(diǎn)抽查,發(fā)現異常情況立即通知主辦單位,出現嚴重錯敏情況的主辦單位要在1小時(shí)內進(jìn)行處置。

第九章??輿情處置

第二十七條??各單位應把政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體作為輿情回應、引導的重要平臺。對涉及本單位業(yè)務(wù)的重大突發(fā)事件、公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò )謠言,應在網(wǎng)信部門(mén)的指導下,及時(shí)回應輿情。

第二十八條??政務(wù)值班人員每天上網(wǎng)瀏覽本單位開(kāi)辦或管理的政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體,及時(shí)收集輿情風(fēng)險和動(dòng)向。對發(fā)現的輿情,須第一時(shí)間向網(wǎng)信部門(mén)報告。

第二十九條??突發(fā)輿情后,要按照“快速反應、確認事實(shí)、正面回應、妥善處理”的總體要求,在第一時(shí)間啟動(dòng)響應機制,及時(shí)了解輿情出處,對引發(fā)該輿情的不實(shí)之處進(jìn)行澄清,引導輿情的正面發(fā)展。

第三十條??輿情的處置情況、后續走向,政務(wù)值班人員要及時(shí)向單位主要負責人匯報,并向相關(guān)領(lǐng)導和單位及時(shí)通報情況。

第十章??檢查考核

第三十一條??縣政府辦公室每季度對照《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標》,對各單位負責的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站相關(guān)欄目和單位子網(wǎng)站、政務(wù)新媒體內容更新等情況進(jìn)行常態(tài)化檢查,并印發(fā)季度通報,檢查結果納入年度績(jì)效考核。

第三十二條??有下列情況之一的,由縣政府辦公室召集相關(guān)負責人談話(huà)或給予通報批評,并扣除年度目標考核中相應分值,情節嚴重的,移交有關(guān)單位對責任人給予行政處分:

(一)公開(kāi)信箱發(fā)布的信件因嚴重政治錯誤等問(wèn)題被市政府辦公廳通報批評的;

(二)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體被國務(wù)院辦公廳、市政府辦公廳、縣政府辦公室抽查為不合格的;

(三)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體未按有關(guān)程序和要求開(kāi)設、關(guān)停、變更的;

(四)未規范回復或超期回復依申請公開(kāi)等問(wèn)題被市政府辦公廳通報批評的;

(五)發(fā)布廣告等從事?tīng)I利性活動(dòng),強制或變相強制收費的;

(六)發(fā)布不當信息引發(fā)輿情的;

(七)工作不力,對指出問(wèn)題未及時(shí)整改造成不良影響或被上級通報批評的。

第十一章??安全管理

第三十三條??縣政府電子政務(wù)中心按照電子政務(wù)安全規范和技術(shù)要求,完善政府網(wǎng)站安全基礎設施,加強網(wǎng)站安全技術(shù)和手段的應用,不斷提高對網(wǎng)絡(luò )攻擊、病毒入侵、系統故障等風(fēng)險的安全防范和應急處置能力。

各單位要牢固樹(shù)立網(wǎng)絡(luò )安全意識,建立健全網(wǎng)站安全管理制度,落實(shí)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全管理人員,明確職責和權限。規范人員調離制度,做好工作移交、保密承諾、口令更換等必要的安全保密工作。

第三十四條??各單位要加強政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體后臺賬戶(hù)密碼管理。密碼位數應不少于8位,定期更改(更換周期一般為6個(gè)月),以最小化原則管理賬戶(hù),統一分配的網(wǎng)站管理平臺的登錄賬戶(hù)和密碼,僅限各單位網(wǎng)站運維人員使用,嚴禁將后臺管理地址、賬號和密碼泄露給他人。如因賬戶(hù)、密碼外泄造成的損失由本單位負責。網(wǎng)站管理賬戶(hù)實(shí)名登記,專(zhuān)人專(zhuān)管,人員變動(dòng)應及時(shí)將姓名、手機號碼等相關(guān)信息報縣政府辦公室備案。

第三十五條??各單位需要第三方服務(wù)商提供服務(wù)時(shí)應當明確約定權責,簽訂保密協(xié)議,進(jìn)行保密培訓,加強資質(zhì)審查和日常監督。

第十二章??培??訓

第三十六條??縣政府辦公室每年至少開(kāi)展一次政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體培訓,培訓可以采取集中培訓、線(xiàn)上培訓、人員上派學(xué)習等方式,參加培訓的人員主要包括各單位政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體具體工作人員,培訓內容包括政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體方面的國家及市級政策要求、檢查指標和具體業(yè)務(wù)操作流程等內容。新到崗人員應先培訓后上崗。

第十三章??附??則

第三十七條??本辦法由墊江縣人民政府辦公室負責解釋。

第三十八條??本辦法自印發(fā)之日起施行。