墊江縣人民政府

關(guān)于印發(fā)墊江縣碳達峰實(shí)施方案的通知

墊江府發(fā)〔2023〕7號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府有關(guān)部門(mén),有關(guān)單位:

《墊江縣碳達峰實(shí)施方案》已經(jīng)縣第十八屆人民政府第44次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

墊江縣人民政府

2023年4月12日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

墊江縣碳達峰實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的重大戰略決策,認真落實(shí)市委、市政府工作部署,以實(shí)施碳達峰行動(dòng)推動(dòng)全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色低碳轉型,根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》(國發(fā)〔2021〕23號)、《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》(渝委發(fā)〔2022〕8號)和《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市碳達峰實(shí)施方案的通知》(渝府發(fā)〔2022〕40號),結合我縣實(shí)際,制定本方案。

一、主要目標

“十四五”期間,全縣產(chǎn)業(yè)結構綠色低碳轉型升級、能源綠色轉型取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,工業(yè)、城鄉建設、交通運輸、新型基礎設施、農業(yè)農村等重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳取得明顯成效,綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新和推廣應用能力不斷增強,綠色生產(chǎn)生活方式基本形成。到2025年,單位地區生產(chǎn)總值能源消費比2020年下降14.5%,單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放率完成重慶市下達目標,非化石能源消費占比達到25%,為全縣如期實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。

“十五五”期間,全縣產(chǎn)業(yè)結構調整取得重大進(jìn)展,綠色經(jīng)濟成為高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能,清潔低碳安全高效能源體系初步建立,工業(yè)、城鄉建設、交通運輸、新型基礎設施、農業(yè)農村等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成,重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國內先進(jìn)水平,煤炭消費逐步減少,以市場(chǎng)為導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系進(jìn)一步完善,綠色生產(chǎn)生活方式進(jìn)一步推廣。到2030年,非化石能源消費占比達到28%,單位地區生產(chǎn)總值能源消費和二氧化碳排放持續降低,順利實(shí)現2030年前碳達峰目標。

二、全面系統推進(jìn)碳達峰

(一)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級行動(dòng)。

推動(dòng)農業(yè)綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)國家數字鄉村試點(diǎn)縣建設,加快智慧農業(yè)和綠色低碳循環(huán)農業(yè)發(fā)展,推動(dòng)市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設,積極創(chuàng )建國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區。發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè),加大綠色低碳技術(shù)應用,推進(jìn)加工副產(chǎn)物綜合利用。深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革,推進(jìn)糧油、畜禽、蔬菜、晚柚等品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn),提升農產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化水平。圍繞墊江晚柚、生豬、糧油、制種等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),構建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能化種植養殖生產(chǎn)設施設備、數字化規范管理系統,依托創(chuàng )建國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造智慧農業(yè)技術(shù)發(fā)展先行區、產(chǎn)業(yè)集聚區和企業(yè)孵化區。以綠色為導向,合理布局種養、加工等功能,完善綠色加工物流、清潔能源供應、廢棄物資源利用等基礎設施,構建綠色農業(yè)體系。因地制宜發(fā)展休閑農業(yè)、鄉村旅游、山上經(jīng)濟、水中經(jīng)濟和林下經(jīng)濟。(牽頭單位:縣農業(yè)農村委;責任單位:縣發(fā)展改革委)

推動(dòng)制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)高耗能行業(yè)低碳化轉型,在建材、有色、化工等領(lǐng)域實(shí)施節能降碳改造升級專(zhuān)項行動(dòng),建立行政綜合監管、能源價(jià)格調節、財政獎補政策等綜合協(xié)調機制,引導企業(yè)減排增效。推進(jìn)國家縣城產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區建設,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整,堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展,依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。以高新區為核心,以桂陽(yáng)、太平、澄溪為重點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)展智能裝備、新材料、消費品工業(yè)、醫藥健康等主導產(chǎn)業(yè),形成綠色產(chǎn)業(yè)體系。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設應用,持續推進(jìn)企業(yè)“上云用數賦智”,大力發(fā)展智能制造,建設數字化轉型促進(jìn)中心,以數字化賦能產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量轉型,打造國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區。引導企業(yè)按照綠色工廠(chǎng)建設標準建造、改造和管理廠(chǎng)房,集約利用廠(chǎng)區,引導企業(yè)創(chuàng )建國家級、市級綠色工廠(chǎng)。到2025年,綠色工廠(chǎng)達到5家,數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)達到22家,規模以上單位工業(yè)增加值能耗比2020年下降13.5%。【牽頭單位:縣經(jīng)濟信息委;責任單位:縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣高新區(工業(yè)園區)管委會(huì )】

推動(dòng)服務(wù)業(yè)綠色低碳升級。將“綠色+”融入生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)全過(guò)程。提質(zhì)發(fā)展西歐商業(yè)步行街、牡丹湖、牡丹城、明悅天街等商圈,推動(dòng)商貿業(yè)態(tài)更新,培育壯大綠色商場(chǎng)、綠色飯店等綠色商貿消費流通主體。大力發(fā)展市場(chǎng)交易、產(chǎn)品展示、現代物流、技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測人力資源服務(wù)等高附加值服務(wù)業(yè),推動(dòng)資源型工業(yè)向服務(wù)環(huán)節增值升級。實(shí)施交通物流樞紐工程,加快推進(jìn)傳統物流生產(chǎn)方式變革,支持集裝箱多式聯(lián)運、托盤(pán)循環(huán)共用、甩掛(箱)運輸、物流周轉箱、逆向物流等綠色物流模式。完善“快旅慢游”交通網(wǎng)絡(luò )、文旅設施、智慧平臺,豐富文化旅游產(chǎn)品體系,探索“云旅游”模式,支持愷之峰、牡丹櫻花世界等景區打造低碳零碳景區。積極開(kāi)展綠色商場(chǎng)、綠色飯店等示范創(chuàng )建,倡導商家和消費者使用簡(jiǎn)化包裝、綠色包裝,引導綠色消費成為新時(shí)尚。(牽頭單位:縣商務(wù)委;責任單位:縣發(fā)展改革委、縣交通局、縣文化旅游委、縣金融發(fā)展服務(wù)中心)

培育綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物技術(shù)、節能環(huán)保等領(lǐng)域,積極引育一批擁有自主核心技術(shù)、代表未來(lái)發(fā)展方向的重點(diǎn)行業(yè)或產(chǎn)品門(mén)類(lèi),為墊江推進(jìn)國家級高新區創(chuàng )建注入新興力量。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等與各產(chǎn)業(yè)深度融合,培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。依托重慶市墊江軟件園,大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè),引進(jìn)和培育一批重點(diǎn)軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè),加快研發(fā)面向云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的操作系統、新型中間件和辦公套件。激發(fā)數字文創(chuàng )發(fā)展活力,推動(dòng)“非遺+”創(chuàng )新融合發(fā)展,創(chuàng )作高品質(zhì)數字文化IP精品,構建數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)全鏈條。促進(jìn)前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化,積極構建先進(jìn)技術(shù)應用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)發(fā)展微生態(tài),加快培育新型智能終端、新型電子元器件、高端裝備、輕量化材料、合成材料、醫藥器械、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)。【牽頭單位:縣經(jīng)濟信息委;責任單位:縣發(fā)展改革委、縣科技局、縣文化旅游委、縣高新區(工業(yè)園區)管委會(huì )】

(二)能源綠色低碳轉型行動(dòng)。

積極發(fā)展可再生能源。積極推動(dòng)可再生能源分布式應用,增加可再生能源在能源生產(chǎn)和消費中的比重,加速對化石能源的替代。實(shí)施光伏建筑一體化工程,重點(diǎn)推動(dòng)高新區工業(yè)廠(chǎng)房、協(xié)信星光天地等商業(yè)綜合體、建材批發(fā)市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、大型公共建筑等屋頂建設運營(yíng)“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的規?；植际焦夥l(fā)電系統。鼓勵多種形式的生物質(zhì)能綜合利用,推動(dòng)實(shí)施生活垃圾焚燒發(fā)電等項目,積極引進(jìn)企業(yè)發(fā)展投資小、運行靈活的生物質(zhì)能項目。積極發(fā)展氫能制取和儲運,培育氫能產(chǎn)儲運用全產(chǎn)業(yè)鏈。因地制宜推動(dòng)城鄉可再生能源利用,鼓勵開(kāi)展農光互補、漁光互補等“光伏+”綜合利用。力爭2025年,全縣光伏發(fā)電裝機容量達到110MWp。(牽頭單位:縣發(fā)展改革委;責任單位:縣政府辦公室、縣經(jīng)濟信息委、縣住房城鄉建委、縣城市管理局、縣交通局、縣農業(yè)農村委、縣氣象局)

合理控制成品油消費。加大工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、農業(yè)生產(chǎn)、居民生活等領(lǐng)域“以電代油”推進(jìn)力度。進(jìn)一步完善城鄉加油站零售網(wǎng)點(diǎn)布局,加快構建與城鎮發(fā)展格局和人口布局相適應,與綜合運輸通道和綜合運輸體系相銜接的成品油供應體系。穩步提升新能源汽車(chē)占比,減少化石能源消費。落實(shí)成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革,保持石油消費處于合理區間。到2025年,全縣加油站控制在45座以?xún)取?/span>(牽頭單位:縣商務(wù)委;責任單位:縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟信息委、縣交通局)

有序推進(jìn)天然氣高效利用。利用臥龍河、大天池兩大氣田的資源優(yōu)勢,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向后化工端延伸,發(fā)展以天然氣為原料的精細化工產(chǎn)業(yè)和以天然氣為清潔能源的新材料產(chǎn)業(yè)。鼓勵新建大型商業(yè)樓宇、醫院、車(chē)站采用天然氣分布式能源工藝,積極推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。推動(dòng)博杰能源等LNG、CNG項目建設,加快“油電氣氫”綜合能源站建設。到2025年,規劃布局8個(gè)LNG加氣站和技改擴能建設1個(gè)LNG儲備站。加快城鎮燃氣配套建設,推進(jìn)城鎮燃氣老舊管網(wǎng)改造。推動(dòng)燃氣下鄉,有序推進(jìn)村鎮燃氣管網(wǎng)建設,有效保障鄉村燃氣供給。加快加氣站基礎設施建設,以城市出租車(chē)、公交車(chē)為重點(diǎn),積極發(fā)展液化天然氣家庭轎車(chē)、城際客車(chē)、重型卡車(chē)等液化天然氣汽車(chē)和壓縮天然氣汽車(chē)。(牽頭單位:縣經(jīng)濟信息委;責任單位:縣發(fā)展改革委、縣城市管理局、縣交通局)

加快構建清潔安全高效電力體系。構建內暢外通的多渠道電力設施網(wǎng)絡(luò ),超前規劃建設城鎮配電網(wǎng),繼續加大園區電力設施建設,繼續實(shí)施農網(wǎng)改造工程,提升全縣供電可靠性和智能化水平,提升對新能源及可再生能源發(fā)電的消納能力。完善電網(wǎng)基礎設施,構建多源輸入、穩定可靠的電力輸配網(wǎng)絡(luò ),提升輸配電網(wǎng)載荷能力和供電可靠率。加快負荷中心變電站和電網(wǎng)建設,優(yōu)化配電網(wǎng)供電范圍,縮短線(xiàn)路供電半徑,降低線(xiàn)路壓降和電能損失。推廣負荷轉移技術(shù),促進(jìn)用戶(hù)用電負荷移峰填谷。保障外區接入電源穩定,推進(jìn)園區源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展。(牽頭單位:縣經(jīng)濟信息委;責任單位:縣發(fā)展改革委)

(三)節能降碳增效行動(dòng)。

提升節能管理能力。強化能耗強度降低約束性指標管理,有效增強能源消費總量管理彈性,加強能耗“雙控”政策與碳達峰碳中和目標任務(wù)的銜接。落實(shí)用能預算管理制度,強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查,加強存量、在建、擬建項目節能監管,從源頭推進(jìn)節能降碳。提高節能管理信息化水平,完善園區企業(yè)能耗在線(xiàn)監測系統,探索建立節能技術(shù)推廣服務(wù)平臺,推動(dòng)高耗能企業(yè)建立能源管理中心。加強節能監察能力建設,建立跨部門(mén)監管聯(lián)動(dòng)機制,綜合運用行政處罰、信用監管、階梯電價(jià)等手段,壓實(shí)執法主體責任,增強節能監察約束力。【牽頭單位:縣發(fā)展改革委;責任單位:縣經(jīng)濟信息委、縣高新區(工業(yè)園區)管委會(huì )】

推進(jìn)重點(diǎn)用能設備節能增效。對接設備節能改造資金補助方案,加強與市級節能技改獎勵政策的協(xié)同,建立以能效為導向的激勵約束機制。開(kāi)展全縣節能技改項目摸排,以高新區高耗能企業(yè)為重點(diǎn),推廣使用先進(jìn)高效產(chǎn)品設備,淘汰落后低效設備。加強電機、風(fēng)機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等重點(diǎn)用能設備節能審查和日常監管,強化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、報廢全鏈條管理,嚴厲打擊違法違規行為,確保能效標準和節能要求全面落實(shí)。【牽頭單位:縣經(jīng)濟信息委、縣市場(chǎng)監管局;責任單位:縣發(fā)展改革委、縣高新區(工業(yè)園區)管委會(huì )】

實(shí)施節能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施城市節能降碳工程,推進(jìn)城市節能環(huán)保技術(shù)應用,開(kāi)展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節能升級改造,打造智慧城市綜合管理平臺,推動(dòng)城市綜合能效提升。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節能降碳工程,探索化工、玻璃、汽車(chē)、建材等行業(yè)綠色化改造路徑,加大企業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計支持力度,加快推廣應用減污降碳技術(shù),構建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的綠色制造體系。實(shí)施園區節能降碳工程,以高新區為重點(diǎn),深入開(kāi)展工業(yè)節能診斷,推動(dòng)能源系統優(yōu)化和梯級利用,提升資源綜合利用效率。實(shí)施公共機構節能降碳工程,以機關(guān)辦公建筑、醫院和學(xué)校為重點(diǎn),推動(dòng)既有公共建筑由單一型的節能改造向綜合型的綠色化改造轉變。【牽頭單位:縣發(fā)展改革委;責任單位:縣政府辦公室、縣經(jīng)濟信息委、縣住房城鄉建委、縣城市管理局、縣交通局、縣高新區(工業(yè)園區)管委會(huì )】

(四)循環(huán)經(jīng)濟降碳行動(dòng)。

提升產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,促進(jìn)企業(yè)、園區、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享。積極開(kāi)展園區循環(huán)化改造,持續提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率,打造靜脈產(chǎn)業(yè)園區。嚴格執行準入標準,完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區清潔生產(chǎn)試點(diǎn),推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區循環(huán)化改造、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,逐步實(shí)現能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地集約利用。支持高新區各組團配套建設危險廢物集中收集貯存、預處理和末端處置設施。到2025年,高新區完成循環(huán)化改造任務(wù)。【牽頭單位:縣高新區(工業(yè)園區)管委會(huì );責任單位:縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟信息委】

加強大宗廢棄物資源化利用。加強園區一般工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所規范化管理,實(shí)現安全、分類(lèi)、達標存放。推動(dòng)煤矸石、融煉等大宗固廢綜合利用,逐步減少一般工業(yè)固體廢物堆存量。加強產(chǎn)廢行業(yè)源頭減量,推廣廢棄路面材料和拆除垃圾原地再生利用。推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)技改、固體廢物處置中心等項目建設,構建固體廢物回收循環(huán)和綜合利用體系。推進(jìn)建筑垃圾消納場(chǎng)項目建設,提升建筑垃圾資源化利用效率。開(kāi)展非正規固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治,有效防控環(huán)境風(fēng)險。到2025年,大宗固體廢物處置利用率達到50%以上。(牽頭單位:縣生態(tài)環(huán)境局;責任單位:縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟信息委)

健全資源循環(huán)利用體系。構建廢舊物資循環(huán)利用體系,加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等可再生資源回收利用。推進(jìn)再生資源回收交易市場(chǎng)或再生資源回收分揀中心建設,優(yōu)化回收網(wǎng)點(diǎn),促進(jìn)城鄉廢舊物資回收處理體系一體化發(fā)展。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”資源回收新模式新業(yè)態(tài),提升居民交投廢舊物資便利化水平。完善資源節約集約循環(huán)利用政策體系,推動(dòng)資源利用方式根本性轉變。到2025年,廢鋼鐵、廢銅、廢橡膠等多種主要再生資源循環(huán)利用量達到30萬(wàn)噸,到2030年達到50萬(wàn)噸。(責任單位:縣商務(wù)委牽頭,縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟信息委、縣生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)

推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi),完善生活垃圾收運處置體系。加快分類(lèi)投放收集系統建設,推動(dòng)生活垃圾與可再生資源回收“兩網(wǎng)融合”,落實(shí)塑料污染治理管理規定。建立與分類(lèi)收集相銜接的運輸網(wǎng)絡(luò )體系,提升生活垃圾焚燒處理和廚余垃圾資源化處理能力,提高城市生活垃圾中低值可回收物的回收和利用水平。推動(dòng)垃圾分類(lèi)數智化應用,促進(jìn)生活垃圾分類(lèi)回收管理信息化、便捷化、智能化。推進(jìn)城鎮污水處理及資源化利用設施建設,提升污水污泥資源化利用率。到2025年,城市生活垃圾分類(lèi)體系基本健全,生活垃圾資源化利用率達到65%左右。到2030年,生活垃圾資源化利用率提升至75%。(牽頭單位:縣城市管理局;責任單位:縣發(fā)展改革委、縣住房城鄉建委)

(五)協(xié)同推進(jìn)碳達峰行動(dòng)。

協(xié)同推進(jìn)明月山綠色發(fā)展示范帶碳達峰。搶抓“加快建設軌道上的雙城經(jīng)濟圈”重大機遇,提速軌道交通建設步伐,補齊貨運鐵路短板,爭取渝萬(wàn)城際鐵路公交化運行,主動(dòng)融入主城都市區城際公交網(wǎng)絡(luò ),推動(dòng)交通運輸工具綠色低碳轉型。協(xié)同推進(jìn)優(yōu)勢資源深度開(kāi)發(fā)和加工轉化創(chuàng )新,聯(lián)合梁平推進(jìn)沙坪場(chǎng)特大型國家戰略?xún)鈳旖ㄔO,共同打造川渝國家重要能源產(chǎn)業(yè)基地。以大數據智能化為引領(lǐng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、融合化、智能化發(fā)展,協(xié)同建設綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系,共同打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。聚焦龍溪河、明月山等重要生態(tài)廊道和重點(diǎn)區域,建立跨流域跨區域橫向生態(tài)保護補償機制,搭建生態(tài)環(huán)境大數據共享綜合平臺,共建國家戰略?xún)淞只亍?/span>【牽頭單位:縣發(fā)展改革委;責任單位:縣碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組成員單位、有關(guān)鄉鎮(街道)】

助推“一區兩群”梯次有序推進(jìn)碳達峰。發(fā)揮墊江資源優(yōu)勢,加快建設成為渝東北聯(lián)接主城都市區的重要節點(diǎn),有序引導中心城區的高端要素向墊江拓展,推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色低碳轉型。加強墊江高新區與重慶兩江新區、高新區、經(jīng)開(kāi)區、長(cháng)壽區等重點(diǎn)開(kāi)放平臺對接,提升墊江產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力,加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端邁進(jìn),推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展。協(xié)同梁平、忠縣、豐都等周邊區域,加強碳減排、循環(huán)經(jīng)濟、碳源、碳匯方面的研究合作,深化跨流域跨區域生態(tài)保護合作。推進(jìn)長(cháng)墊梁一體化發(fā)展,共建長(cháng)墊梁綠色經(jīng)濟走廊,承接東部沿海地區和主城都市區產(chǎn)業(yè)轉移。(牽頭單位:縣發(fā)展改革委;責任單位:縣碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組成員單位)

推動(dòng)碳達峰試點(diǎn)示范。執行全市碳達峰試點(diǎn)示范指標評價(jià)體系要求,以高新區為重點(diǎn),開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)示范建設,積極爭取國家碳達峰政策、資金、技術(shù)等支持,推動(dòng)捷力輪轂、天圣制藥、博杰能源、興發(fā)金冠、金富源等企業(yè)開(kāi)展低碳(零碳)示范項目建設,形成可操作、可推廣、可復制的碳達峰經(jīng)驗模式和路徑。【牽頭單位:縣經(jīng)濟信息委、縣高新區(工業(yè)園區)管委會(huì );責任單位:縣發(fā)展改革委】

三、重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)碳達峰

(六)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)。

推動(dòng)有色金屬行業(yè)碳達峰。推廣應用先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù),提高智能化管理水平,加強余熱回收等綜合節能技術(shù)創(chuàng )新。推進(jìn)清潔能源替代,提高光伏發(fā)電等應用比例。聚焦“鎂鋁銅?！彼拇筇厣虏牧?重點(diǎn)發(fā)展鋁合金、鎂合金、銅合金和相應的鍛件及特種合金材料生產(chǎn)應用,為新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供先進(jìn)有色金屬材料。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈,重點(diǎn)發(fā)展符合環(huán)保標準的氧化鋁、再生鋁項目,構建與后端鋁加工制造能力相適應的上游材料本地供應保障體系。探索發(fā)展國防設備、航空航天等特殊領(lǐng)域高性能材料。加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò ),提高再生有色金屬產(chǎn)量。【牽頭單位:縣經(jīng)濟信息委;責任單位:縣發(fā)展改革委、縣科技局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣高新區(工業(yè)園區)管委會(huì )】

推動(dòng)化工行業(yè)碳達峰。引導企業(yè)轉變用能方式,鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭。依托臥龍河、大天池氣田天然氣資源和天然氣精細化工產(chǎn)業(yè)基礎,積極向化工后端產(chǎn)業(yè)鏈延伸,打造川渝東部天然氣綜合利用示范區。加快拓展新材料下游應用領(lǐng)域,加強與長(cháng)壽、涪陵等地化工產(chǎn)業(yè)銜接,重點(diǎn)發(fā)展硝酸鹽、硫化物及下游產(chǎn)業(yè),加快布局高端合成材料領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室。依托興發(fā)金冠等龍頭企業(yè),加強與園區醫藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,推進(jìn)精細化工材料產(chǎn)業(yè)提檔升級。利用節能降碳技術(shù)積極發(fā)展化工新材料,鼓勵企業(yè)實(shí)施節能降碳升級改造,推動(dòng)能量梯級利用、物料循環(huán)利用。【牽頭單位:縣經(jīng)濟信息委;責任單位:縣發(fā)展改革委、縣科技局、縣高新區(工業(yè)園區)管委會(huì )、縣國資管理服務(wù)中心】

推動(dòng)建材行業(yè)碳達峰。嚴格落實(shí)產(chǎn)能置換政策,加快低效產(chǎn)能退出,嚴格控制新增水泥熟料產(chǎn)能。按照“循環(huán)利用、綠色生產(chǎn)”的原則,合理布局綠色建筑材料產(chǎn)業(yè)鏈條,重點(diǎn)發(fā)展新型建筑材料和裝配式建筑產(chǎn)業(yè),建成服務(wù)渝東北、輻射重慶的綠色建筑材料集群。依托墊江智能裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園,推進(jìn)龍頭企業(yè)逐步引進(jìn)上下游企業(yè),推動(dòng)健康型、環(huán)保型、安全型裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造以智能裝配式建筑為核心的產(chǎn)業(yè)集群。加快引進(jìn)透水磚、空心磚、大型墻板、鋪路材料、塑料填料等加工企業(yè),提質(zhì)發(fā)展機制砂石、高強混凝土、大理石、人造石等建筑材料,培育發(fā)展新型墻體、建筑部品部件、PC(水泥預制件)等裝配式產(chǎn)品及新型涂料。【牽頭單位:縣經(jīng)濟信息委;責任單位:縣發(fā)展改革委、縣科技局、縣高新區(工業(yè)園區)管委會(huì )】

(七)城鄉建設碳達峰行動(dòng)。

推動(dòng)城鄉建設綠色低碳化發(fā)展。以東部新區為重點(diǎn),制定綠色生態(tài)城區建設標準,加強建筑、交通、能源、產(chǎn)業(yè)、固廢、綠化等領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)應用,打造區域綠色低碳建設樣板。嚴格控制新增建設用地規模,推動(dòng)城鄉存量建設用地盤(pán)活利用,合理確定開(kāi)發(fā)建設密度和強度,建設綠色城鎮、綠色社區、綠色村莊。倡導綠色低碳設計理念,推動(dòng)被動(dòng)式技術(shù)在建筑中的應用,推行綠色建造方式,依托國瑞智能裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園,加快發(fā)展裝配式建筑,發(fā)展裝配式農房。推進(jìn)綠色建造,促進(jìn)建筑工業(yè)化、綠色化、智慧化深度融合發(fā)展,推進(jìn)綠色建材基地建設,加強綠色建材應用推廣。到2025年,裝配式建筑占新建建筑比例達到20%,綠色建材在新建建筑中的應用比例達到50%。(牽頭單位:縣住房城鄉建委;責任單位:縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟信息委、縣規劃自然資源局、縣農業(yè)農村委)

提升建筑能效水平。全縣新建建筑執行新版建筑節能標準,大力推動(dòng)被動(dòng)式超低能耗建筑或近零能耗建筑試點(diǎn)示范,建設一批高星級標志性綠色建筑及綠色生態(tài)住宅小區。有序推進(jìn)既有建筑節能改造和設備更新,加快海綿城市、綜合管廊等設施建設,倡導有條件的老舊小區改造項目同步實(shí)施節能降碳改造。加強建筑低碳運行管理,提高建筑設施、設備運行效率,嚴格落實(shí)建筑能效測評標識制度。推動(dòng)綠色建材規?；瘧煤徒ㄖ牧涎h(huán)利用。到2025年,新增星級綠色建筑2萬(wàn)平方米,持續推進(jìn)城鎮既有居住建筑節能改造和公共建筑綠色化改造。(牽頭單位:縣住房城鄉建委;責任單位:縣發(fā)展改革委、縣城市管理局)

推動(dòng)建筑用能清潔低碳化。加快推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化。圍繞建筑能源清潔、低碳、高效利用目標,在建筑空調、生活熱水等用能領(lǐng)域推廣高效電氣智能化應用技術(shù)與設備。挖掘建筑周邊區域的可再生能源應用潛力,因地制宜推動(dòng)江水源熱泵系統、地源熱泵系統等可再生能源在建筑領(lǐng)域的應用。在建筑空調、生活熱水、炊事等用能領(lǐng)域推廣高效電氣化應用技術(shù)與設備。到2025年,新增可再生能源建筑應用面積10萬(wàn)平方米,新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。(牽頭單位:縣住房城鄉建委;責任單位:縣政府辦公室、縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟信息委、縣規劃自然資源局)

(八)交通運輸領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)。

建設綠色低碳交通基礎設施。將綠色低碳理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營(yíng)和維護全過(guò)程,降低全生命周期能耗和碳排放。加強充換電、加氫等基礎設施建設,加快形成快充為主的高速公路和城鄉公共充電網(wǎng)絡(luò )。大力推動(dòng)公路服務(wù)區、養護站綠色低碳建設,力爭達到“綠色建筑”標準。加快推動(dòng)交通基礎設施數字化升級工程,加強智能傳感、射頻識別、衛星定位和智能控制等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在道路交通基礎設施中的廣泛應用。(牽頭單位:縣交通局;責任單位:縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟信息委、縣規劃自然資源局、縣城市管理局)

調整提升交通運輸結構和組織效率。加快建設墊江至忠縣新生港快速物流通道,打造墊江“無(wú)水港”,積極爭取都市快線(xiàn)C7線(xiàn)延伸至墊江,加強與周邊交通樞紐協(xié)同聯(lián)動(dòng),構建多式聯(lián)運交通體系,降低交通物流碳排放。強化城際鐵路與公共交通高效換乘、無(wú)縫接駁,優(yōu)化完善公交線(xiàn)網(wǎng),全面提升城市公交通勤服務(wù)水平。構建以公交為主體、慢性出行為支撐的綠色交通網(wǎng)絡(luò )體系。加快發(fā)展綠色物流、整合運輸資源,提高利用效率。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數據等現代化信息技術(shù)的應用,加強交通運輸信息共享,增強交通運輸科學(xué)治理能力,降低空載率和不合理周轉量。到2025年,城區公共交通機動(dòng)化出行分擔率達到63%。到2030年,力爭實(shí)現綠色出行比例不低于70%。(牽頭單位:縣交通局;責任單位:縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟信息委、縣公安局、縣住房城鄉建委、縣商務(wù)委)

推廣應用低碳運輸工具裝備。鼓勵淘汰老舊高能耗交通裝備和設施,大力推進(jìn)國三及以下排放標準營(yíng)運柴油貨車(chē)提前淘汰更新,提高運輸工具節能環(huán)保技術(shù)水平。推廣使用電、CNG、LNG等新能源乘用車(chē)和商用車(chē),推動(dòng)城市公共服務(wù)車(chē)輛電動(dòng)化替代,有序推動(dòng)純電動(dòng)(換電)出租車(chē)發(fā)展,推進(jìn)新能源運輸工具規?；瘧?力爭實(shí)現全縣城市公共交通工具和城市物流配送車(chē)輛80%為新能源、清潔能源,逐步降低傳統燃油汽車(chē)在新車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)和汽車(chē)保有量中的占比。穩步推進(jìn)換電模式、氫燃料電池、液化天然氣在重型卡車(chē)、營(yíng)運大客車(chē)領(lǐng)域的試點(diǎn)應用。到2030年,新增或更新公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域車(chē)輛新能源汽車(chē)比例不低于80%。【牽頭單位:縣交通局;責任單位:縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟信息委、縣規劃自然資源局、縣商務(wù)委、縣高新區(工業(yè)園區)管委會(huì )、縣郵政管理局】

(九)新型基礎設施領(lǐng)域綠色低碳行動(dòng)。

加強新型基礎設施統籌布局。對接成渝地區建設全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn),高標準實(shí)施區域性數據中心、區域性數據安全中心、行業(yè)大數據中心等工程,夯實(shí)“數字底座”。加快推動(dòng)政務(wù)數據資源共享交換平臺、城域物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺、智慧醫療平臺、全域旅游服務(wù)平臺等大數據平臺建設,提高全縣運行效率和節能水平。統籌推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設和應用,支撐數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展,賦能傳統行業(yè)數字化轉型。到2025年,規劃新建5G基站1200個(gè)。(牽頭單位:縣經(jīng)濟信息委;責任單位:縣政府辦公室、縣發(fā)展改革委、縣衛生健康委、縣文化旅游委)

提升新型基礎設施能效水平。推動(dòng)通信基站使用光伏等可再生能源,減少基礎傳統電力使用,支持利用太陽(yáng)能等可再生資源為基站供電。鼓勵數據中心與新能源基地一體化建設,推動(dòng)數據中心轉變?yōu)椤熬G色”可再生能源的產(chǎn)消者。引導數據中心擴大綠色能源利用比例,推動(dòng)對PUE超過(guò)1.5的數據中心進(jìn)行節能降碳改造。支持對有改造價(jià)值的已建數據中心采用智能化、虛擬化等技術(shù),切實(shí)提高IT設備效率。落實(shí)5G網(wǎng)絡(luò )先進(jìn)能效標準,加快節能5G基站推廣應用。到2025年,新建數據中心PUE值不高于1.25。(牽頭單位:縣經(jīng)濟信息委;責任單位:縣發(fā)展改革委)

強化新型基礎設施綠色低碳管理。鼓勵在數據中心和5G網(wǎng)絡(luò )管理中應用人工智能技術(shù),加強自動(dòng)化、智能化能耗管理,提升整體能效水平。落實(shí)新型基礎設施領(lǐng)域能耗評價(jià)指標體系,加強新型基礎設施用能管理,將年綜合能耗超過(guò)5000噸標準煤的數據中心納入重點(diǎn)用能單位管理。著(zhù)力完善和擴大新型基礎設施領(lǐng)域使用可再生能源的市場(chǎng)機制和參與可再生能源市場(chǎng)化交易的范圍,提升數據中心、新型基礎設施綠色電能利用水平。落實(shí)促進(jìn)數字基礎設施產(chǎn)業(yè)使用可再生能源的激勵機制。(牽頭單位:縣經(jīng)濟信息委;責任單位:縣發(fā)展改革委)

(十)綠色低碳農業(yè)農村行動(dòng)。

推進(jìn)農村用能結構低碳轉型。推動(dòng)農村用能革新,增加農村地區清潔能源供應,提升農村能源利用效率,支持開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、小型風(fēng)能等可再生能源,因地制宜推廣太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能路燈等農村清潔能源,積極推動(dòng)養殖場(chǎng)配套沼氣工程建設。實(shí)施農機綠色節能行動(dòng),發(fā)展復式、高效專(zhuān)用農機裝備,推廣應用節水灌溉、節能低耗、綠色智能化農機裝備。有序推進(jìn)全縣農村電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)建設,推動(dòng)農業(yè)農村生產(chǎn)生活電氣化改造。因地制宜推動(dòng)太陽(yáng)能一體化在農房建設中的應用。(牽頭單位:縣農業(yè)農村委;責任單位:縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟信息委)

提升農田碳儲量。加強耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)保護,合理調整農田土地利用結構和優(yōu)化種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,實(shí)施土地整治,建設高標準農田,提升土壤有機碳儲量。加強化肥農藥減量增效,大力推廣測土配方平衡施肥技術(shù)、有機肥替代化肥技術(shù)和病蟲(chóng)害綠色防控替代化學(xué)防治技術(shù),以水稻、柑橘、李子、花椒等作物為重點(diǎn),開(kāi)展化肥農藥減量增效試驗示范。加強畜禽糞污、農作物秸稈、地膜循環(huán)利用,促進(jìn)農業(yè)減排固碳增效。到2025年,畜禽糞污綜合利用率大于95%,秸稈綜合利用率達到90%。(牽頭單位:縣農業(yè)農村委;責任單位:縣發(fā)展改革委、縣規劃自然資源局)

四、保障體系支撐碳達峰

(十一)科技創(chuàng )新支撐碳達峰行動(dòng)。

培育綠色低碳科技創(chuàng )新平臺。探索建設綠色技術(shù)創(chuàng )新中心和綠色工程研究中心。推進(jìn)中昆鋁業(yè)與重慶材料研究院、重慶大學(xué)、重慶理工大學(xué)等科研院所及高校合作,探索建立合成材料研究所。持續優(yōu)化完善科技創(chuàng )新服務(wù)平臺。【牽頭單位:縣科技局、縣經(jīng)濟信息委;責任單位:縣發(fā)展改革委、縣高新區(工業(yè)園區)管委會(huì )】

強化綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新成果轉化和推廣應用。圍繞智能裝備、新材料、醫藥健康、消費品工業(yè)和數字產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域建立協(xié)同創(chuàng )新中心,共享研發(fā)資源和成果。積極引導全縣規上工業(yè)企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)App和打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”新型應用場(chǎng)景,推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)綠色化改造,鼓勵企業(yè)構建綠色制造體系,落實(shí)清潔生產(chǎn)標準、單位產(chǎn)品能耗限額標準。大力開(kāi)展環(huán)?？萍紤檬痉?打造更多應用場(chǎng)景。【牽頭單位:縣科技局、縣經(jīng)濟信息委;責任單位:縣發(fā)展改革委、縣高新區(工業(yè)園區)管委會(huì )】

健全綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新體制機制。圍繞墊江縣低碳技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè),改革低碳技術(shù)創(chuàng )新項目組織方式,探索開(kāi)展“揭榜掛帥”“博士直通車(chē)”等項目新型組織方式。發(fā)揮財政資金的杠桿作用,引導支持低碳技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入力度,開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標準的研發(fā)攻關(guān)。(牽頭單位:縣科技局;責任單位:縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟信息委、縣財政局、縣人力社保局)

開(kāi)展低碳零碳負碳重點(diǎn)工程示范應用。積極推動(dòng)水電、太陽(yáng)能等零碳電力技術(shù)以及機械能、熱化學(xué)、電化學(xué)等儲能技術(shù),支持研發(fā)智慧能源、智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)與裝備,推動(dòng)先進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)示范應用。推動(dòng)可再生能源/資源制氫、儲氫、運氫和用氫技術(shù)以及低品位余熱利用等零碳原料/燃料替代技術(shù)示范應用。推動(dòng)化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)的低碳工業(yè)流程再造技術(shù)示范應用。積極探索二氧化碳地質(zhì)封存利用、二氧化碳高效轉化燃料化學(xué)品、直接空氣二氧化碳捕集、生物炭土壤改良等碳負排技術(shù)創(chuàng )新和示范應用。【牽頭單位:縣科技局;責任單位:縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟信息委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉建委、縣高新區(工業(yè)園區)管委會(huì )】

(十二)碳匯提升支撐碳達峰行動(dòng)。

鞏固生態(tài)系統固碳能力。強化國土空間規劃和用途管制,科學(xué)劃定永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)和城鎮開(kāi)發(fā)邊界,優(yōu)化整合自然保護地,嚴格執行三條控制線(xiàn)管理規定。加快構建復合型、立體化、網(wǎng)絡(luò )化的生態(tài)空間體系,保護明月山、黃草山、精華山等生態(tài)功能,維護現有森林、草地、濕地、土壤、巖溶等重要生態(tài)系統固碳作用。加強土地、森林、礦產(chǎn)、水等資源利用管理,全面提高自然資源利用效率。嚴格執行土地使用標準,強化土地節約集約利用,順應建設用地“增存掛鉤”機制,推廣節地技術(shù)和節地模式。到2025年,新增水土流失治理面積50平方公里。到2030年,新增水土流失治理面積100平方公里。【牽頭單位:縣規劃自然資源局;責任單位:縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣農業(yè)農村委、縣林業(yè)局,有關(guān)鄉鎮(街道)】

穩步提升生態(tài)系統碳匯能力。實(shí)施天然林保護修復、鞏固退耕還林成果、明月山林相改造等,精準提升森林質(zhì)量,提升林業(yè)碳匯能力。全面加強森林、濕地、自然保護地、生物多樣性保護,加快實(shí)施明月山、寶鼎山等森林公園護林育林工程,推進(jìn)國家儲備林建設。加強水土流失綜合治理,推進(jìn)石漠化治理工作,實(shí)施礦區環(huán)境整治及綠色礦山建設,提升固碳增匯能力。加強濕地建設與修復,實(shí)施旱地改水田、退耕還濕、退養還灘、排水退化濕地恢復等措施,提高濕地生態(tài)系統固碳能力。積極創(chuàng )建“國家森林城市”,深入開(kāi)展城市綠化,提升城市生態(tài)碳匯。到2025年,全縣森林覆蓋率達到45%以上。到2030年,森林覆蓋率保持穩定。【牽頭單位:縣林業(yè)局;責任單位:縣規劃自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉建委、縣城市管理局、縣水利局,有關(guān)鄉鎮(街道)】

加強生態(tài)系統碳匯基礎支撐。落實(shí)生態(tài)系統碳匯監測評價(jià)制度。配合市級相關(guān)部門(mén)開(kāi)展森林、草地、濕地等生態(tài)系統碳匯本底調查、碳儲量評估和潛力分析,實(shí)施生態(tài)保護修復碳匯成效監測評估。加強碳排放統計核算能力建設,加快遙感測量、大數據、云計算等新興技術(shù)在碳排放實(shí)測技術(shù)領(lǐng)域的應用。加強生態(tài)系統碳匯影響因素研究,積極參與濕地、巖溶等碳平衡和碳匯技術(shù)攻關(guān)。(牽頭單位:縣生態(tài)環(huán)境局;責任單位:縣發(fā)展改革委、縣科技局、縣規劃自然資源局、縣林業(yè)局)

(十三)減污降碳協(xié)同支撐碳達峰行動(dòng)。

加強減污降碳政策協(xié)同。強化產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、技術(shù)政策協(xié)同,提升減污降碳統計、監測、核算能力。加強碳排放達峰與環(huán)境質(zhì)量改善在戰略規劃和標準方面的協(xié)同。落實(shí)污染物普查和碳排放普查政策,探索開(kāi)展碳排放和污染物協(xié)同減排及控制質(zhì)量改善評估。圍繞節能“雙控”和碳排放控制目標,推動(dòng)項目能評碳評制度協(xié)同,嚴控“兩高一低”項目建設。(牽頭單位:縣生態(tài)環(huán)境局;責任單位:縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟信息委、縣交通局)

加強減污降碳管理協(xié)同。系統推進(jìn)工業(yè)、農業(yè)農村、城鄉建設、交通運輸和能源等重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效,推進(jìn)高耗能、高排放行業(yè)減污降碳協(xié)同控制管理。推動(dòng)在環(huán)境準入、環(huán)境監測、環(huán)境信用評價(jià)、環(huán)境執法、環(huán)境法律法規和標準制定等工作中融入碳排放管理要求。強化生態(tài)建設、環(huán)境治理等過(guò)程減污降碳的協(xié)同控制,推動(dòng)排污許可與碳排放協(xié)同管理、聯(lián)動(dòng)管理,強化污水、垃圾等集中處置設施環(huán)境管控,加強污水處理廠(chǎng)減污降碳協(xié)同管理。(牽頭單位:縣生態(tài)環(huán)境局;責任單位:縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟信息委、縣住房城鄉建委、縣城市管理局、縣交通局、縣農業(yè)農村委)

加強減污降碳統計監測。嚴格執行分行業(yè)分區域能耗及碳排放統計核算辦法,提升碳排放統計核算數字化、信息化水平。建立碳排放計量審查制度,強化重點(diǎn)排放單位的碳計量要求,嚴格實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告制度,協(xié)同建立重點(diǎn)用能單位能耗監測機制。加強縣城、澄溪、高安工業(yè)園區碳排放源監測,協(xié)同構建縣內重點(diǎn)園區二氧化碳監測網(wǎng)。加快遙感測量、大數據、云計算等在碳排放實(shí)測技術(shù)領(lǐng)域的應用。(牽頭單位:縣生態(tài)環(huán)境局、縣統計局;責任單位:縣發(fā)展改革委、縣科技局、縣經(jīng)濟信息委、縣交通局、縣農業(yè)農村委)

(十四)綠色金融支撐碳達峰行動(dòng)。

參與綠色金融體系建設。執行綠色金融標準,規范綠色金融業(yè)務(wù),推動(dòng)綠色金融市場(chǎng)化、可持續發(fā)展。建立健全綠色金融預警機制,強化金融風(fēng)險防范,持續推動(dòng)金融機構、證券發(fā)行人、公共部門(mén)分類(lèi)提升環(huán)境信息披露的強制性和規范性。加大綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng )新和資源投放,支持金融機構開(kāi)展落地碳排放權質(zhì)押融資業(yè)務(wù),持續探索排污權等環(huán)境權益抵質(zhì)押授信。(牽頭單位:人行墊江縣支行;責任單位:縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣招商投資局、縣金融發(fā)展服務(wù)中心)

創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持企業(yè)和金融機構依法發(fā)行綠色債券,促進(jìn)中長(cháng)期綠色投資,推進(jìn)綠色項目建設。大力發(fā)展綠色保險,支持保險資金以股權、基金、債權等形式投資綠色環(huán)保項目,重點(diǎn)支持大型健康養老、醫護等項目建設。積極爭取碳達峰相關(guān)項目債券,拓展綠色項目資金來(lái)源渠道。鼓勵金融機構、金融組織加大對綠色農業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng )新等方面的支持力度,創(chuàng )新發(fā)展綠色金融產(chǎn)品。(牽頭單位:縣發(fā)展改革委、人行墊江縣支行;責任單位:縣生態(tài)環(huán)境局、縣招商投資局、縣金融發(fā)展服務(wù)中心)

加大資金投入力度。積極向上爭取資金,加大對碳達峰行動(dòng)財政投入力度。統籌相關(guān)財政專(zhuān)項資金,通過(guò)現有政策和資金渠道,對重點(diǎn)行業(yè)碳達峰碳中和重大示范和重大工程給予引導性資金支持。發(fā)揮財政資金引導和杠桿作用,拓寬資金渠道,鼓勵吸引社會(huì )資本參與綠色低碳投資。支持國有企業(yè)加大綠色低碳投資,積極開(kāi)展低碳零碳負碳技術(shù)研發(fā)應用。(牽頭單位:縣財政局;責任單位:縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟信息委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣國資管理服務(wù)中心)

加大稅收支持力度。全面落實(shí)有利于綠色低碳發(fā)展的稅收政策體系,落實(shí)和完善節能節水、資源綜合利用、合同能源管理等稅收優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)《環(huán)境保護稅法》和《資源稅法》。落實(shí)研發(fā)費用加計扣除政策。積極推進(jìn)稅收共治,共同營(yíng)造良好的稅收政策落實(shí)環(huán)境。(牽頭單位:縣稅務(wù)局;責任單位:縣財政局)

(十五)全民參與支撐碳達峰行動(dòng)。

加強綠色低碳宣傳教育。積極落實(shí)國家、全市關(guān)于綠色低碳教育教學(xué)的規劃、計劃,鼓勵在中小學(xué)開(kāi)設碳達峰碳中和教育課程,加強低碳基礎知識宣傳普及。加強全民綠色低碳科普教育,利用世界地球日、世界環(huán)境日、世界氣象日、節能宣傳周、全國低碳日等開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。加強綠色低碳相關(guān)法律法規和政策制度的宣傳解讀,開(kāi)展綠色低碳“進(jìn)社區”“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)機關(guān)”“進(jìn)校園”等系列活動(dòng),增強社會(huì )公眾綠色低碳意識。【牽頭單位:縣生態(tài)環(huán)境局;責任單位:縣政府辦公室、縣發(fā)展改革委、縣教委、縣經(jīng)濟信息委、縣氣象局、各鄉鎮(街道)】

推廣綠色低碳生活方式。倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,堅決遏制奢侈浪費行為和不合理消費,鼓勵綠色出行。開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區等綠色低碳社會(huì )行動(dòng)示范創(chuàng )建。引導綠色低碳消費,推廣綠色低碳產(chǎn)品,嚴格執行政府綠色產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購,引導國有企業(yè)開(kāi)展綠色采購,逐步擴大綠色產(chǎn)品采購范圍。(牽頭單位:縣發(fā)展改革委;責任單位:縣政府辦公室、縣教委、縣經(jīng)濟信息委、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣城市管理局、縣交通局、縣國資管理服務(wù)中心)

引導企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì )責任。引導企業(yè)主動(dòng)適應綠色低碳發(fā)展要求,走綠色發(fā)展的道路,推動(dòng)相關(guān)企業(yè)按照環(huán)境信息依法披露要求,定期公布企業(yè)碳排放信息。推動(dòng)碳排放重點(diǎn)國有企業(yè)制定實(shí)施碳達峰方案,積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展碳排放核算和管理,開(kāi)展清潔生產(chǎn)評價(jià)認證。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體作用,督促引導企業(yè)自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)保社會(huì )責任。(牽頭單位:縣發(fā)展改革委、縣生態(tài)環(huán)境局;責任單位:縣經(jīng)濟信息委、縣國資管理服務(wù)中心)

做好領(lǐng)導干部教育培訓工作。建立領(lǐng)導干部碳達峰碳中和教育培訓機制,將綠色低碳相關(guān)知識納入縣委黨校(行政學(xué)校)教學(xué)內容,組織開(kāi)展培訓,普及科學(xué)知識,宣講政策要點(diǎn),強化法治意識,深化領(lǐng)導干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統性的認識,切實(shí)增強推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。(牽頭單位:縣委組織部;責任單位:縣發(fā)展改革委、縣生態(tài)環(huán)境局)

五、組織實(shí)施

(十六)加強統籌協(xié)調。

堅決落實(shí)市委、市政府對碳達峰碳中和工作的集中統一領(lǐng)導要求,把碳達峰碳中和工作擺上重要位置,縣碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組整體部署和系統推進(jìn)相關(guān)工作,統籌研究重要事項、制定重大政策,建立縣碳達峰碳中和項目庫。定期對轄區鎮街、有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調度,科學(xué)提出碳達峰分步驟的時(shí)間表、路線(xiàn)圖,督促指導將各項目標任務(wù)落實(shí)落細。(牽頭單位:縣發(fā)展改革委;責任單位:縣碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組成員單位)

(十七)強化責任落實(shí)。

縣碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室要切實(shí)履行職責,做好綜合協(xié)調,加強對部門(mén)和企業(yè)的指導,密切跟蹤工作進(jìn)展,督促各項工作落到實(shí)處。各牽頭部門(mén)和有關(guān)單位按照職責分工,加強協(xié)調配合,齊抓共管,確保完成碳達峰碳中和工作目標任務(wù)。各類(lèi)市場(chǎng)主體要嚴格遵守節能環(huán)保法律法規,加強內部管理,增加資金投入,及時(shí)公開(kāi)節能環(huán)保信息,積極承擔社會(huì )責任,加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。(牽頭單位:縣發(fā)展改革委;責任單位:縣碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組成員單位)

(十八)嚴格監督考核。

建立碳達峰目標任務(wù)督查督辦機制,強化目標任務(wù)落實(shí)情況監督考核,定期跟蹤、分析、評估主要部門(mén)碳達峰目標的完成情況,按年度對目標任務(wù)完成情況實(shí)行考核。對未完成目標任務(wù)的單位實(shí)行通報批評和約談問(wèn)責,有關(guān)落實(shí)情況納入縣生態(tài)環(huán)境保護督察內容。(牽頭單位:縣發(fā)展改革委;責任單位:縣碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組成員單位)